借美菲軍演造勢是打不響的算盤

面對(duì)此次美菲軍演，中國有必要做出適當(dāng)反應(yīng)。一方面，淡看這種注定不會(huì)打響的算盤；另一方面，清晰表明打這種算盤的危害性。

美菲軍演“克拉2013”6月27日至7月2日在黃巖島以東約108公里的海域展開。此次軍演美國海軍投入的參演兵力、艦船型號(hào)和演習(xí)課目均創(chuàng)下紀(jì)錄。盡管菲海軍發(fā)言人法比克強(qiáng)調(diào)此次演習(xí)預(yù)計(jì)不會(huì)“刺激中國”，但事實(shí)上近年來菲方借外力增強(qiáng)“對(duì)抗”之勢的戰(zhàn)略意圖不言而明。

借美菲軍演造勢的算盤能不能打響？答案是否定的。個(gè)別南海、東海聲索國之所以屢次三番借各種聯(lián)合軍演制造緊張態(tài)勢，關(guān)鍵在于東亞安全機(jī)制嚴(yán)重失衡給了空間。盡管東亞地區(qū)在海、陸都存在顯性和隱性安全隱患，但一直缺乏一個(gè)能夠充分協(xié)商的安全機(jī)制。以美國為中心形成的雙邊安全機(jī)制，因此扮演了權(quán)重過大的角色。特別是美國實(shí)施“戰(zhàn)略再平衡”的時(shí)間窗口與東亞海權(quán)博弈升級(jí)重合，因此，近年來，借美國之力以求戰(zhàn)略優(yōu)先地位，成為個(gè)別國家的常用手段。

面對(duì)這種情況，中國有必要做出適當(dāng)反應(yīng)。一方面，淡看這種注定不會(huì)打響的算盤；另一方面，清晰表明打這種算盤的危害性。6月27日，中國外長王毅在出席第二屆世界和平論壇午餐會(huì)時(shí)表示，“如果個(gè)別聲索國要選擇對(duì)抗，將注定是沒有出路的。如果企圖借助外力來強(qiáng)化自身缺乏正當(dāng)性的主張，則是徒勞之舉，最終將被證明是一種得不償失的戰(zhàn)略誤判。”這對(duì)于制造緊張形勢之舉，是有力的牽制。

事實(shí)上，如何解決東亞海權(quán)爭端，并非沒有途徑。2002年中國與東盟在金邊簽署的《南海各方行為宣言》，已經(jīng)確立了解決爭端的原則立場。《宣言》的內(nèi)涵，是減少可能使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化和影響和平與穩(wěn)定的行動(dòng)，以建設(shè)性的方式處理分歧。顯然，類似借軍演說事的“借力打力”之舉，有違當(dāng)初的共識(shí)。

讓共識(shí)真正成為解決爭議的指導(dǎo)原則，還需要在更高層面有所作為。目前，中國已與東盟建立了自由貿(mào)易體制，擴(kuò)大利益共贏區(qū)，就是擴(kuò)大解決爭議時(shí)應(yīng)該保持的理智，保持用低成本解決爭議的基本環(huán)境。除了經(jīng)濟(jì)合作，今后也有必要在安全合作上創(chuàng)造新的條件，盡力推動(dòng)外力介入較少的地區(qū)安全機(jī)制的建立。這樣做，既可以減少各直接當(dāng)事國之間的戰(zhàn)略猜疑，也有利于將借外力造勢的投機(jī)之舉，擯除于解決爭議的應(yīng)有軌道之外。

本報(bào)特約評(píng)論員徐立凡