住房聯網暫擱淺未必全是壞事

距離全國500個城市個人住房信息聯網的最后期限已過去十天，有關個人住房信息聯網的情況卻一直未見官方消息。而圍繞住房信息聯網落實的民眾呼聲卻日漸升溫。

對此，普遍的觀點認為住房信息聯網的障礙在于地方政府利益訴求。同時，也有觀點認為技術因素是導致聯網擱淺的主要原因。

而在筆者看來，首先一點，行政部門必須要正視公眾和社會的呼聲，對于此次聯網工作擱淺盡快給出準確的解釋。更為重要的是，我們必須要承認，中國的房地產調控政策再次陷入進退兩難的境地，對相關調控政策必須要盡快予以評估分析，制定更加完善的一攬子調控措施。

其實除了房地產信息聯網工作陷入尷尬之外，近期與房地產有關的“烏龍”新聞事件還有很多。其一是房地產調控“新國五條”中，備受關注的買賣差價征收20%所得稅政策在執行層面落空；其二是近期市場傳聞，已經持續達五年之久的房地產上市公司再融資禁令，可能于近期開禁。事實上，如果與這兩個事件對房地產行業的影響力相比，住房信息聯網的暫時擱淺其實算不了什么。畢竟公眾更加關心房價走勢，而購房稅和房企融資政策，能夠更加直接地影響房地產行業的供求關系，也更能影響市場價格趨勢。由此可見，如果以持續數年的本輪房地產調控政策邏輯觀察，當下的房地產調控政策可謂重又陷入到進退兩難的境地。一方面房地產調控必須持續跟進，因為房價上漲的沖動與市場預期仍然存在，政策基調和措施稍有放松房價必然反彈，之前的調控政策效果隨之將大打折扣。而另一方面，房地產行業調控政策的持續跟進已經觸及到核心體制問題，并且受制于宏觀經濟大局，這就會導致力度較大的調控政策措施難免會擱淺。

制約房地產調控政策強力跟進的原因在于中國經濟十幾年來，已經在增長上形成了房地產依賴癥。而在地方政府層面，地方財政依賴于土地出讓金收入和相關房地產稅費收入。而從今年上半年以來，國內經濟增速出現減低跡象，雖然這種減速仍在調控部門的容忍范圍中，而且屬于主動調控的結果，但現實的經濟的沖擊也不容忽視。特別對于地方財政而言，經濟增速的下滑影響了地方政府的掌控能力，也制約了未來諸如城鎮化體制改革的推進。我們把城鎮化改革認為是中國未來經濟增長的重要看點，但是如果地方財政無力推動基礎建設，顯然城鎮化改革推進就會遇到瓶頸和制約。而在一系列問題，特別是地方財政和中央財政分配體制改革還沒有突破之前，房地產調控政策繼續強力跟進的概率并不大。

由此可見，當下的房地產市場制度建設需要從更高層面來進行審視。新一輪的房地產調控政策邏輯，需要權衡公眾利益、地方財政保障、經濟增長訴求等多方面因素，而不再以單兵推進為方向。如果從這個邏輯觀察，暫時的調控政策擱淺其實未必是壞事。當然這并不意味著新的房地產調控措施可以無限期拖延下去，至少在城鎮化體制改革政策框架討論中必須要予以考量。