“涼慰”勞動者,是“必須”而非“應當”

極端高溫天氣就像一面鏡子,照出相關法律規定的落實力度,也照出一個社會的良知和良心

今年夏天“格外熱”,這是有科學數字支撐的。據稱,我國有三分之一的國土已經進入“燒烤”模式,7月29日這天,全國有43個市縣日最高氣溫超過40℃。其中,上海7月份的高溫日數增至25天,39℃之上的極端高溫天氣就有3天,7月26日的40.6℃更是刷新了140年來的氣象紀錄。

極端高溫天氣來襲,如何給室外作業的勞動者更多關愛,使其免受高溫煎熬之苦,令社會有識之士深感憂心。這種憂心,并非空穴來風。進入夏季以來,高溫天氣在很多地方肆虐,而多地媒體均報道,室外建筑工人、清潔工人等頭頂烈日冒著酷暑作業、企業不發放高溫津貼等普遍存在,個別地方甚至傳來清潔工人烈日下倒地不再醒來的噩耗。

因此,毫不夸張地說,極端高溫天氣的突然降臨,就像一面鏡子,照出相關法律規定的落實力度,照出相關部門的責任擔當,也照出一個社會的良知和良心。

一直以來,對于極端高溫天氣下的勞動者保護,我們常常追溯到制度層面的短腿,認為公布于1960年的《防暑降溫措施暫行辦法》跟不上時代。去年,國家安監總局、衛生部(現衛生和計生委)、人力資源和社會保障部、中華全國總工會等廢止了這一暫行辦法,聯合出臺了《防暑降溫措施管理辦法》,開宗明義提出要“加強高溫作業、高溫天氣作業勞動保護工作,維護勞動者健康及其相關權益”。可一年多來,媒體報道顯示,很多地方的勞動者直言沒有感受到管理辦法的護佑。管理辦法第十一條所稱的“防暑降溫飲料”和“必需藥品”,好似誘人的“畫餅”；至于“高溫津貼”,更是迷人的“傳說”。

如此看來,對高溫天氣下勞動者的保護,的確需要好的制度,但更需要嚴格的執行,讓制度真正落到實處。翻閱《防暑降溫措施管理辦法》,對用人單位的要求,講道理味道濃重的“應當”兩字隨處可見,卻難見“必須”等硬性規定,更鮮見違規之后的責任追究。跟用人單位講道理,無疑是“秀才遇到兵”。只有讓管理辦法長出鋒利的“牙齒”,并通過嚴格而及時的監管,讓違規者付出代價,才能真正倒逼用人單位增強責任意識,做到長記性、花心思。

對高溫下勞動者的關愛,其實還離不開透明的社會環境。比如要界定“高溫”天氣,就需要更加透明的天氣信息。長期以來,人們常常感覺夏季時天氣預報“不準”,懷疑天氣預報信息“做假”。感覺當然不一定可靠,但唯有更加科學、公開的信息才能取信于民,增強對用人單位和廣大勞動者的服務作用。

當前,極端高溫天氣還遠沒有離去的跡象。中國氣象局7月30日啟動了我國目前為止最高級別的高溫應急響應。未來一段時間,江淮、江南以及重慶等地仍將出現較大范圍日最高氣溫超過35℃的高溫天氣。

有高溫應急響應的預警當然是好的,但預警并不會自動轉化為對勞動者的保護和關愛。期待相關部門積極行動,加強監督檢查,督促用人單位負起責任,為高溫下的勞動者撐起一片難得的“陰涼”。