一窩蜂行賄比一人受賄更值得警惕

最近，有兩起驚人相似的縣委書記受賄案受到輿論關注：一是安徽省蕭縣原縣委書記毋保良案，起訴書涉及66名行賄者，幾乎覆蓋該縣四套領導班子、縣直機關及所有鄉鎮；二是甘肅省華亭縣原縣委書記任增祿案，牽涉到該縣縣委、縣政府及各鄉鎮的129名官員。

縣委書記成為賣官鬻爵的主角，并不出奇。從分工角度看，他們主管組織人事，在干部任用上，擁有極大的主導權。很多時候，用誰不用誰、給誰什么位置，基本上是縣委書記一人說了算。因此，“想致富，動干部”便成為個別縣委書記的生財之道。安徽省潁上縣原縣委書記張華琪，就在一次常委會上“動了”190名干部。

縣委書記腐敗的可怕之處在于，他就像一臺開足馬力的抽水機，通過賣官鬻爵、貪污受賄等不法手段，把基層官員的油水吸到自己的池子里。為了一己之利，將用人制度、行政規矩破壞殆盡，將社會公平、人間正義踐踏腳下，把一縣政壇弄得烏煙瘴氣。比起縣委書記一人受賄，更可怕的是，129名官員一窩蜂給縣委書記送禮送錢，這危害性更強。一方面，基層官員被腐敗縣委書記抽了油水，必然玩小魚吃蝦

米的把戲，將臟手伸向基層干部、老百姓，變本加厲，搜刮民脂民膏。腐敗二傳手直接盤剝百姓，更容易招惹民怨，制造矛盾。另一方面，這些嫻熟運用行賄達到個人目的的官員，無論日后到哪個崗位，都不可能改邪歸正，從腐敗走向清廉。他們日思夜想的，恐怕還是如何謀取個人私利。

可嘆的是，一名縣委書記的腐敗清算起來容易，追究為數眾多的行賄官員則容易出現法不責眾的現象。數年前，“白宮書記”張治安被查處，但向其行賄買官者，直到現在仍然穩坐買來的官位，有的還得到提拔重用；湖北恩施原宣傳部長吳希寧被查，牽出25名買官官員，僅有3人被撤職，等等。客觀上就是苦于牽涉面太廣，假如追

究責任時“一個都不能少”，可能導致一個地區的行政癱瘓。因此慣常的做法是，劃出一條行賄豁免底線，沒越線者不予追究。黑龍江綏化市當年給出的底線是：行賄10萬元以下、主動交代問題，即不追究。

法律規定，行賄與受賄同罪。從嚴格法治維度，任何部門都無權定出超越法律的標準，更不該劃出超過受賄罪起刑點5000元的所謂豁免底線。從嚴肅吏治的維度，如果因為法不責眾而對買官行為睜一只眼閉一只眼，官場腐敗就難以根除。防范用人腐敗，必須在嚴懲賣官鬻爵者的同時，提高買官行為的政治及經濟成本，讓買官者賠了夫人又折兵。對情節嚴重、構成犯罪的，要追究刑責，而非只是輕飄飄的行政問責。（福建日報）