延長高速收費的口子不能開

江蘇省的寧馬高速公路(南京至馬鞍山),從1998年開始收費,收費期限15年,今年9月到期。就在南京市民翹首期待第一條免費高速誕生的時候,江蘇省政府近日卻批復同意寧馬高速收費期延長至2016年9月。面對突如其來的變故,很多南京市民大呼“看不懂”。(8月29日《現代快報》)

批準寧馬高速收費期延長3年,有關方面給出的理由有兩點:一是這條高速公路當初的投資尚未收回,二是該公路建設互通立交新增債務以及擴建該路需籌集資金。這些理由看似有理,實際上明顯違規——根據現行《收費公路管理條例》的規定,政府還貸公路的收費期限“最長不得超過15年”,寧馬高速作為一條政府還貸公路,15年收費期是上限,也是一條不能突破的政策“紅線”,收費期滿即應停止收費。并且,“最長不得超過15年”的規定沒有任何前置條件,沒有任何例外情形,換言之,條例并沒有規定尚未收回投資的公路可以繼續收費,也沒有規定公路改擴建、追加投資可以突破政策“紅線”。批準寧馬高速延長收費期限,不僅于法無據,而且與現行法規明顯相違背。

國家對公路收費設定最高期限,正是為了防止公路收費綿綿無絕期。試想,假如尚未收回投資可以成為公路繼續收費的理由,公路改擴建可以成為延長收費期限的依據,那么任何一條公路便都能找到理由和辦法延長收費期限,這個“口子”一開,公路收費勢必子子孫孫地收下去。因此,公路收費最高期限必須實行“一刀切”。

實際上,公路投資與其他投資一樣,可能盈利也可能虧損,經營虧損的高速公路多得是,寧馬高速作為一條政府還貸公路,江蘇和南京都是經濟較發達地區,當地政府為什么不能承擔虧損?車主繳納了多如牛毛的稅和費,政府難道不該拿出一部分為車主服務嗎?何況,寧馬高速沒有收回投資,究竟是車流量較小等客觀原因導致的,還是經營不善、人員成本畸高、管理層鋪張浪費等主觀原因造成的,這個問題值得探究。有關方面敢公開明細賬嗎?

寧馬高速公路延長收費期限開了一個惡劣的先例,如果這種明顯的違規行為得不到制止,必將有更多公路以各種借口步其后塵,如此,高速公路收費可能真的要綿綿無絕期了。