別忽視了懲治農(nóng)民身邊的腐敗

村干部的腐敗，給留守在農(nóng)村的孤老婦孺本來就貧窮難熬的生活雪上加霜。何慧麗說：“當(dāng)前的這個社會是以工業(yè)化、城市化為本位，以官員和商人為主位的社會，很大程度上斷掉幾千年鄉(xiāng)土歷史的根。這是因。種這些因下去，果便出來了。”（9月2日新華網(wǎng)）

農(nóng)村是我國最為廣袤的地區(qū)，同時也是反腐工作較為薄弱的地區(qū)。反腐工作應(yīng)具有全面覆蓋性，特別不能忽視了懲治農(nóng)民身邊的腐敗。

農(nóng)村村官腐敗現(xiàn)象并非個例。2011年初，河南省紀(jì)委的一項(xiàng)調(diào)研顯示，2008年以來本省群眾赴京或到省信訪案例中，涉及農(nóng)村問題的占73.2%；在涉及農(nóng)村問題的信訪舉報問題中，因涉財問題引發(fā)的占88.7%。農(nóng)村人口收入普遍偏低，農(nóng)民最在意的是自己和集體的財產(chǎn)受到了村干部的不法侵占。2011年4月1日起，河南省紀(jì)委在全省開展了為期半年的農(nóng)村涉財信訪舉報專項(xiàng)治理活動，期間共有845名村干部和黨員受到黨政紀(jì)處分，103人被移送司法機(jī)關(guān)；涉案金額7017.2萬元。以845名受到黨政紀(jì)處分的村干部和黨員來計算，平均每人涉案金額只有8.3萬元。這既說明了村干部腐敗的普遍性，也說明了村官級的腐敗一般涉案金額不多。

農(nóng)村腐敗現(xiàn)象具有自身固有特點(diǎn)。一是基層干部文化水平普遍較低，法律意識淡薄，容易突破法紀(jì)底線搞腐敗。二是一些村官搞家長制，獨(dú)斷專行，“只要他不想讓人監(jiān)督，是無人敢監(jiān)督的。農(nóng)村監(jiān)委會、基層群眾的監(jiān)督形同虛設(shè)、蒼白無力”。三是財務(wù)管理制度極不規(guī)范，村會計科目隨意設(shè)置，記賬方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍。四是現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象主要發(fā)生在土地問題、林權(quán)、修建高速公路及建廠占地等方面，包括村官侵占地面附著物的補(bǔ)償、上級拔下來的補(bǔ)償款等。五是村干部侵犯群眾利益的后果不嚴(yán)重，群眾不會上訪。只有在群眾感到自身權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯時，才采取上訪的方式維權(quán)。

農(nóng)村情況特殊，懲治腐敗需切實(shí)做到有的放矢。一方面，要對村官的腐敗行為依法嚴(yán)厲打擊，達(dá)到震懾犯罪的效果。另一方面，要堅持懲防結(jié)合，以防為主，在制度防腐上下功夫。一是選好村官。村官選不好，對村民來說意味著一場災(zāi)難。農(nóng)村實(shí)行村民民主選舉產(chǎn)生村民委員會，要教育村民運(yùn)用好自己的民主權(quán)利，選舉出能夠代表全村群眾利益的村官。二是村務(wù)要公開透明。村民有權(quán)要求公開包括財務(wù)在內(nèi)的所有各項(xiàng)村務(wù)，同時上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保村務(wù)公開透明得以落實(shí)。三是加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督。2010年10月，全國人大常委會通過了修改后的《中華人民共和國村民委員會組織法》，該法首次提出“應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)”。結(jié)合農(nóng)村仍是人情社會的實(shí)際，可讓村里德高望眾的老者或者有文化、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p人參與監(jiān)督，使村官不能也不敢肆無忌憚地搞腐敗。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問題。反腐工作要緊密結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)實(shí)際，在針對性、有效性上下功夫。