政企人才互通要明訂規(guī)則

廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、南沙區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長孫雷近期辭職下海，出任浙江傳化集團(tuán)下屬杭州傳化科技城有限公司總裁。有專家認(rèn)為，這是“正常的人才流動(dòng)現(xiàn)象”，政府應(yīng)建立一種機(jī)制，保證政府和企業(yè)能互通人才。

政府與商界的“人才流動(dòng)”，從世界范圍來看，的確是一種比較普遍的現(xiàn)象。在一些國家，企業(yè)高管可能被延攬到政府任職，政府四年或者六年、七年一屆，任期屆滿官員就得另謀新的出路，其中到企業(yè)任職的很多。這種情況，被人們稱為“政商旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象。

在我國，國企出任政府領(lǐng)導(dǎo)的不少，主動(dòng)辭職下海的不多，但近年調(diào)任國企領(lǐng)導(dǎo)或退休后到企業(yè)發(fā)揮余熱的已經(jīng)不少。政府與商界的雙向流動(dòng)，其實(shí)也非稀奇之事。

現(xiàn)在有廣州常務(wù)副區(qū)長下海擔(dān)任民企高管，社會(huì)上叫好聲一片。在一些人看來，舍棄高官厚祿和大好前程，跑到民企任職，完全是“俯就”與“下嫁”的味道。但一名區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長通常也要區(qū)人大表決通過，即便是履行了相關(guān)程序，一名重要官員說不干就不干了，選民和人大代表很可能還被蒙在鼓里。

如果我們把我國的政商雙向流動(dòng)也稱為“政商旋轉(zhuǎn)門”的話，雖然相比于國外我們這里還不算頻密，但僅就現(xiàn)有的情況而言，有一些問題需要引起注意。比如官員或離退官員到企業(yè)去任職，我們不僅法律制度不夠完善，而且有時(shí)還有法不依。再如，國企高管可以調(diào)到政府任職，但政府的門對民企卻是關(guān)閉的。

我國對政商之間人才雙方流動(dòng)的規(guī)范，目前主要的法律條文是《公務(wù)員法》，其中規(guī)定：國企中從事公務(wù)的人員可以與政府公務(wù)員進(jìn)行交流；離退公務(wù)員原系領(lǐng)導(dǎo)成員的在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職。

這里面存在的主要問題涉及法律原則的內(nèi)在沖突：不允許離退公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到企業(yè)任職，是為了防止他們通過“發(fā)揮余熱”進(jìn)行利益輸送，但在職公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力“現(xiàn)在時(shí)”，能不能到企業(yè)任職，應(yīng)當(dāng)有明確規(guī)范，這涉及到人才選拔和人事任免等深層問題。

再回到官員辭職下海，除了向有關(guān)部門報(bào)告外，組織程序上是否還需要更加完備？理論上說，官員是人民推選的公務(wù)人員，辭職恐怕就不能“輕輕的我走了，正如我輕輕的來，揮一揮手，不帶走一絲云彩”。

現(xiàn)在中國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，隨著企業(yè)日益成為人們安身立命、成就事業(yè)的熱土，今后政商之間雙方流動(dòng)只會(huì)越來越多。但來來去去都需要政商之間應(yīng)有成熟的機(jī)制來對接，政府不是自家菜園門，企業(yè)也不能說去就去，國企與民企是否應(yīng)當(dāng)被一視同仁，必須有通盤考慮，該開辟通道的要開辟通道，該規(guī)范的要規(guī)范，而且要“有法必依，違法必究”。