遏制催生“空城”的政績沖動

近年來，一些地方的“空城”、“鬼城”不時出現，成為城鎮化過程中的一大隱痛。這些新區、新城，動輒規劃數十平方公里，投資更是不惜血本，耗費了大量人力物力資源，結果卻打了水漂、背了債務，一個個觸目驚心的爛尾工程，成了地方發展的絆腳石、老百姓眼里的傷心工程。

“空城”是盲目造城導致的惡果。反思這類現象，都有一個共同特點，那就是政府主導色彩濃厚，行政推動力強勁，一些官員為了建新城、上項目，使出了渾身解數，用盡了各種招數。這么做，固然有加快發展的初衷，但一味貪大求快，不顧實際地亂鋪攤子，更重要的還在于政績沖動的作用。長期以來，在以經濟數據、經濟指標論英雄的片面政績觀和考核機制驅動下，一些地方為追求一時的增長速度、好看的經濟數字，盲目建設投資，熱衷招商引資，不管什么項目，撿到籃子里都是菜，甚至大搞“形象工程”、“面子工程”，那些耗資巨大的空城就是其中的典型案例。

考核機制就是指揮棒。用什么樣的指標考核政績，用什么樣的標準衡量政績，干部就會相應地以什么樣的態度來對待政績，就會以什么樣的態度來對待發展。遏制盲目造城之風，關鍵是要改革政績考核體系、轉變干部的政績觀，把政績沖動的負效應，轉化為促進科學發展、改善民生福祉的正能量。

不久前，習近平總書記在全國組織工作會議上強調，要改進考核方式手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了。這樣的改革理念，無疑是破解“GDP至上”政績沖動的治本良方，如何在實踐中真正落實、知行合一，還需要各地因地制宜，進行細致而有效的制度創新。

有激勵機制，就得有懲罰機制。空城現象頻出的背后，是一些“三拍”干部的不良作風與作為。他們在工程上馬時習慣于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，事后就拍屁股走人，留下的爛賬卻不聞不問。造成如此嚴重的后果，卻還官照做、職照升，不用承擔任何責任。這就勢必形成“破窗效應”，讓更多干部肆無忌憚地去追求所謂的政績，陷入盲目造城熱中而不能自拔。

因而，遏制“空城”現象，必須建立和完善問責機制，拉起決策失誤、蠻干出事者必受追究的高壓線，才能形成強大的倒逼壓力，促使各級干部加強科學論證、周密謀劃，自覺尊重規律、傾聽民意，從而趨利避害，把新型城鎮化之路走好走順。