治理評比亂象 清理權力尋租

國務院強調的四個“不得”，既是對評比亂象的治理，同時也是對權力不當尋租通道的又一次清理。

國務院日前決定，再取消一批評比達標表彰評估項目，共計76項。并強調:“沒有法律法規依據和黨中央、國務院文件規定的，一律不得開展;與政府職能無關、對推動工作沒有實際意義的，一律不得進行;已取消的，一律不得變相保留或恢復;已轉交行業協會等社會組織承擔的，一律不得使用財政資金和向企業或社會攤派費用。”

榮譽的授予權，是權力的一種隱性展現方式，它在凸現主流價值導向的同時，也客觀凸現著話語權的歸屬。而在現實中泛濫成災的評比達標表彰活動，還越來越顯示出與金錢聯姻的一面。許多評比活動成了借機尋租的機會，有的常年評比活動，甚至異化為對企業和社會的“變相加稅”。這實際上是以優化管理為名，構建權力與金錢的勾連平臺。

國務院強調的四個“不得”，既是對評比亂象的治理，同時也是對權力不當尋租通道的又一次清理。治理評比亂象，有助于讓被綁架的評價體系從失真狀態還原，發揮其應有的作用;清理權力尋租通道，則有助于行政職能向公共型服務型方向轉變。無論社會管理還是企業監管，行政職能既無需面面俱到，在所有領域都顯示存在，也不應由于過度介入評價領域，而成為利益關聯方，從而失去客觀仲裁者的應有位置。事實上，多數評比達標表彰活動，都屬于微觀領域的事務，行政職能本來就不可能細致到方方面面，不可能對微觀領域事件全部進行真實有效的甄別、評估。如果真要如此具體地將行政觸角深入下去，那將意味著巨大的行政成本。而政府部門是否在所有領域都具有足夠的專業性，能夠客觀得出評估項目的真實結論，也是未知數。因此，在多數情況下，政府部門主導的評比表彰評估項目，不可能不帶有主觀色彩，不可能不帶有反映行政意志甚至個人意志的想法。這就容易使評比失去公信力，并將行政部門應該維護的公信力抵押進去。

因此，治理評比亂象還具有正向的溢出效應。其一，是政府部門從不需要在場的領域退出來，專注于宏觀管理領域。讓社會管理能夠管理的事，既省行政成本，也減輕行政負擔。其二，防止政府部門公信力因粗放式甚至尋租式的評比無謂流失。

需要提醒的是，即使政府部門退出了該退出的評比表彰評估項目，也需要防范這類亂象變一種方式卷土重來。比如，通過那些與政府部門關系密切甚至本來就是轄屬關系的社會機構，繼續不當尋租。簡政放權，需要將權力放到真正的社會機構手上。社會機構的健全和發育，不能缺失。