“三公經費”下降也該是筆明白帳

中央八項規定下發后，福建省及時出臺實施辦法，提出4大項22條具體規定。據不完全統計，與去年同期相比，上半年全省共減少“三公”經費支出近5億元，下降24.73%。（9月11日《福建日報》）

近段時間來，經常可以在媒體看到像福建這樣落實厲行節約、反對鋪張浪費、壓縮“三公經費”取得成效的報道，公眾從中也看到了轉變作風帶來的實實在在變化。筆者認為，要保持成效、取信于民，與全面徹底公開“三公經費”一樣，“三公經費”的下降也該是筆明白帳，既要讓公眾看得見更要讓公眾看得明白。

其一，節省的“三公經費”到底有多少？不能僅僅公布一個大數，還要有具體的“明細賬”，防止濫竽充數什么都往里面裝。以節儉辦會為例，各地普遍把取消鋪地毯、架拱門、擺鮮花的費用視為“節省”。其實按照會議預算，這些錢本來就不該花，不存在節省下來錢的問題,充其量只是把原本的錯誤給糾正過來。所以說，如果每個地方、每個部門都能將節省經費的項目公之于眾，不僅能擠掉數據中的水分，還可以將成效固定下來，作為今后編制預算開支的依據。

其二，節省的“三公經費”用到了什么地方？這本不是個問題，因為中央領導一再強調，要將壓縮下來的“三公經費”投向民生。可現在公眾只能憑感覺、想像、經驗去評判壓縮“三公經費”的投入，而沒有過硬的標準和依據。因此，各級各部門應當將節省的“三公經費”支出情況一五一十地告知公眾。比如，有多少用在增加低保收入上，有那些投入保障房建設上，有幾許花在改善教育醫療條件上等等，這樣才能防止壓縮的“三公經費”又回流到“三公”。

其三，“三公經費”還有多大的壓縮空間？縮減“三公”支出是讓管理者向自身利益“開刀”，改革越深入阻力也越大。盡管目前專家學者和普通大眾，都感到“三公經費”還有進一步的壓縮空間，但究竟能壓縮多少，能不能一步壓縮到位心里卻沒底。其實，這些問題的答案有關部門心里很清楚。所以，必須加快公共財政預算執行體制的改革，特別是在公開“三公經費”預算、建立支出評價機制、完善制約監督等方面，公眾更期待有關部門亮出更有力的舉措來。

李克強總理在不同場面反復強調：“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”。同樣的支出，用于“三公”消費還是投入民生，其結果迥然不同。壓縮“三公經費”，只是邁向“戒奢”底線要求的第一步，還遠未達到建設廉潔政府、勤儉政府的要求。把政府花錢的權力關進籠子里，真正把“三公經費”降下來，關鍵還在于公眾監督的常態化和有效化。而這一切首先要從公開透明做起，即便是“三公經費”下降也該是筆明白帳。