20厘米人行道昭示出“車輛優先”原則

在山東省濟南市運署街上，有一條人行道的寬度僅有20厘米。記者親自感受這條人行道，成年人走在上面只能側身通過，而且胳膊很容易碰到旁邊的墻壁。附近有泉城中學和濟南市大明湖小學兩個學校，但記者在現場看到，大部分學生根本就走不了這條人行道，一些同學更是一腳踏在人行道上，一腳踏在馬路上。被附近居民戲稱為“史上最窄人行道”。（據2013年9月14日《京華時報》）

車多路堵，人行道越來越窄，日益成為城市通病，但像濟南市運署街上這條僅有20厘米寬的人行道，確實是鮮有聽聞。怪事不怪，“車輛優先”原則盛行是病根。如今，城市治堵最終堵死了人行道或非機動車道，已是不爭的事實。

正如濟南市歷下區市政管理局的工作人員所說，他們不僅要照顧行人，更要保證機動車輛正常的行駛。如果將人行道修寬的話，就不能保證雙向車輛的正常通過了，他們也是迫不得已。實質上，他們面對無奈所選擇的是，在保證車輛通行中兼顧行人行走，行人通行權被置之次位。

盡管我國《道路交通安全法》已確立了“行人優先”原則，賦予行人優先通行權，然而，行人的路權畢竟是建立在良好道路條件基礎之上的，以一定的道路條件為依托，行人壓根兒就沒有路可走，何來優先通行權，只能讓“車輛優先”原則占居上風。

而且，《道路交通安全法》第七條第一款還規定：“車輛、行人必須各行其道，借道通行的車輛或行人，應當讓在其本道內行駛的車輛或行人優先通行。”也就是說，當行人無法在20厘米人行道上行走需借用機動車道時，就必須靠邊以避讓正常行駛的車輛，或者像目前這樣，“一些同學更是一腳踏在人行道上，一腳踏在馬路上”，因為他們不能妨礙機動車輛的優先通行權，這是法律規定，沒有商量余地。

顯然，濟南市運署街上這條勉強能供一個人側身通過的“史上最窄人行道”，讓行人犯難，更令“行人優先”原則很是尷尬。事實上，我國新交法賦予的“行人優先”原則，并非是真正意義上的行人優先通行權。國際上公認的“行人優先”原則，是指行人和車輛在道路上通行時，行人的道路行走權利優先予車輛的道路行走權。即車輛只有在確保行人安全行走過往的前提之下，才享有道路的行駛權，否則，二權沖突發生交通事故，車輛必須對此承擔全部責任。

據相關部門的統計，我國每年因交通事故而死亡的人數大約10萬人左右，居全球之最，道路交通事故已成為威脅我國人民生命健康的最大殺手。不可否認，導致目前道路交通亡人事故居高不下的原因是多方面的，但是，道路交通規則制定與執行上的疏漏與缺失，決不可忽視。

眼下，人們在路上常見的情形是，即便有紅綠燈的路口，在行人道綠燈的條件下，大量右拐彎的機動車往往是目中無人甚至加大油門和行人搶道，而在沒有信號燈的交叉路口和人行橫道上，簡直就是爭先恐后，橫沖直撞，無法無天，更何況是在路上正常行駛了。“行人優先”原則在駕駛人腦海中已經演化為“車輛優先”原則，這無疑是交通事故的重大隱患所在。

路窄不要緊，關鍵市民利益在管理者心目中的位置不能窄。20厘米寬的人行道，與其說是一種無奈的選擇，不如說是政府在解決民生問題上的懶惰，也使“車輛優先”原則更加形象化了。如果管理者的頭腦中真正時刻想著群眾的生命安危，真正貫徹落實“行人優先”的原則，總會有把運署街改成單行線或者是禁止機動車通行等諸多辦法的，只要心里時刻想著為市民造福，就沒有解決不了的難題。