因大氣污染受害向誰索賠？

治理空氣污染，驅散霧霾，是北京乃至全中國的緊急課題，相關的理論探索一直沒有停止過。近日，北京市人大對《北京市大氣污染防治條例》進行二審，做出了取消罰款上限、規定因大氣污染受害的市民可提出賠償等修改，進一步強化改善空氣質量的目標。

值得注意的是，該條例所明確的一個共識，即大氣污染防治是全社會共同的責任。然而，這種責任的公共性，事實上卻無法避免對象不確定的困難。《條例》嘗試對政府、企業、公眾在大氣污染防治方面的責任、權利、義務進行明確，尤其是對公眾參與的鼓勵，不乏亮點，也提出了更多實際中會遇到的問題。

因污染受害提出賠償的權利，《環境保護法》就有明確規定，大氣污染造成的損害，原則上也有要求賠償的權利。其實，最大的現實困境恐怕并不在于沒有法律法規支持這項合法權益的主張。

以北京霧霾天氣為例，到目前為止，雖然有不同專家學者提出過解釋，但并沒有一個權威的結論，證實空氣污染的元兇到底是什么。如果說汽車尾氣、工廠廢氣、供暖排氣、街邊燒烤和氣象條件都是原因，那么各自究竟占多大比重，具體到哪一臺汽車、哪一座工廠，要劃清責任絕非易事。

至于個人損害與大氣污染之間的關系，由于霧霾并不像有毒物質直接致人中毒那樣顯著，醫學上也很難做出清晰的認定。真要索賠的話，又該去找誰呢？一連串問題都亟待解決。

空氣污染的特殊性質，打破了過去那種區域內的有限性概念，人人都無法回避，人人都是當事者，“同呼吸共命運”。問題很復雜，但束手無策絕不是回答，唯有直面困難，為全體國民的健康積極行動起來。