解決養(yǎng)老問題需要建立過渡性機(jī)制

?本報評論員　李星文

“比較可行的辦法是個人和國家各出一些錢，以社區(qū)為單位辦起“日間照料所”，對老人的就餐和醫(yī)療提供基本服務(wù)。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)有限，條件必然比較簡陋，但正因?yàn)闂l件簡陋，各地都可以在花費(fèi)不多的情況下把這件事做起來。”

昨天是農(nóng)歷九月初九，是中國民間傳統(tǒng)節(jié)日重陽節(jié)，恰恰也是《老年人權(quán)益保障法》正式出臺以來的首個法定“老年節(jié)”，這也為今年的重陽節(jié)帶來了超乎往年的關(guān)注。

當(dāng)前，中國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計和估算，2012年底中國60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。老人的數(shù)量越來越多，養(yǎng)老的模式卻雙線遭遇“狙擊”：傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”模式因?yàn)椤?—2—1”家庭倍增，漸漸成了年輕人的“不能承受之重”；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也因經(jīng)費(fèi)問題而形成了“公立的住不上，私立的住不起”的格局。老齡化社會近在眼前，整個社會還沒有做好準(zhǔn)備，不能不令人擔(dān)憂。

客觀來講，現(xiàn)在以85后和90后為主的年輕人，面臨著比他們父兄輩更大的生活壓力，在大中城市房價高高在上的大背景下，城市青年如果僅靠自己的力量，解決住房問題就夠他們忙活二十年的。更何況，他們還要結(jié)婚、生子、維持相對體面的日常消費(fèi)。僅僅以經(jīng)濟(jì)狀況來說，他們在35歲以前回饋父母的能力有限。農(nóng)村青年如果守在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，自然不必面對大山一樣的住房問題，但在農(nóng)村的工作機(jī)會少，收入水平低，在滿足小家庭的生活所需之后，能用于養(yǎng)老的錢也不可能太寬裕。事實(shí)上，35歲之內(nèi)的農(nóng)村青年很少有人固守土地，他們多已進(jìn)城謀生，不得不和城里人一樣面臨“大不易”的居住問題。生計問題限制了年輕人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為生計而奔波又占用了其主要時間，這就導(dǎo)致了他們在養(yǎng)老問題上“既沒錢，又沒時間”，也就難怪“養(yǎng)兒防老”很多時候變成了“養(yǎng)兒啃老”。

在社會保障制度健全的環(huán)境下，基本養(yǎng)老主要由政府部門和社會機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。國家每年要有固定預(yù)算用于養(yǎng)老院的興建和運(yùn)營，老人們年輕時繳納的養(yǎng)老保險金開始發(fā)揮作用，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這樣，老人可以在居家養(yǎng)老和入院養(yǎng)老之間進(jìn)行選擇，生活費(fèi)和零用錢也不會成為問題。然而現(xiàn)狀卻是，國家用于養(yǎng)老的投入有限，公立的養(yǎng)老院很難住進(jìn)去，“十年等一床”并不鮮見，私立的養(yǎng)老院則偏于盈利性，高昂的費(fèi)用足以將大多數(shù)老人擋在門外。而養(yǎng)老金制度建立的時日尚短，加之通貨膨脹問題屢發(fā)和養(yǎng)老基金管理不佳，養(yǎng)老金的支付壓力巨大。

在新舊制度接軌的艱難縫隙中，在投入欠賬和新生問題對養(yǎng)老機(jī)制造成擾動之時，需要用一些更為靈活的辦法來解決問題。首先，在家庭養(yǎng)老方面，父母對子女的支撐是毫無保留的，兒女應(yīng)該捫心自問是否也能做到這一點(diǎn)？經(jīng)濟(jì)能力有限，“有我一口，就必有你一口”總應(yīng)該做到。時間精力不夠，但總不至于連一周看望一次父母的時間也擠不出來。中華民族素有講究孝道的傳統(tǒng)，如今竟然到了需要通過立法來逼使子女“常回家看看”，這不是一種法制完備的榮耀，而是一種精神迷失的恥辱。

其次，在社會養(yǎng)老方面，指望國家加大投入把基本養(yǎng)老包下來，短期內(nèi)看并不現(xiàn)實(shí)；指望盈利性民辦養(yǎng)老院發(fā)善心大幅降低收費(fèi)，同樣不切實(shí)際。比較可行的辦法是個人和國家各出一些錢，以社區(qū)為單位辦起“日間照料所”，對老人的就餐和醫(yī)療提供基本服務(wù)。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)有限，條件必然比較簡陋，但正因?yàn)闂l件簡陋，各地都可以在花費(fèi)不多的情況下把這件事做起來。

養(yǎng)老問題牽涉面廣，真正解決要靠國家的投入和制度的規(guī)范，沒有十年以上的時間很難徹底見效。但時間不等人，即使沒有萬全之策，也要從家庭和社會兩方面著手，盡快建立過渡性機(jī)制，讓白發(fā)人群老有所依，老有所養(yǎng)。