治理垃圾短信 不妨效法國(guó)外

據(jù)央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道，不少手機(jī)用戶都收到過(guò)廣告垃圾短信，可是發(fā)短信的手機(jī)號(hào)碼怎么也打不通。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此類垃圾短信來(lái)源不一，有的來(lái)自群發(fā)器，更高級(jí)的來(lái)自三大通信運(yùn)營(yíng)商。他們不只為發(fā)送垃圾短信提供便利，有的甚至還為相關(guān)企業(yè)出主意應(yīng)付監(jiān)管。

提起垃圾短信，手機(jī)用戶無(wú)不怨聲載道，其內(nèi)容或者是詐騙，或者是廣告，或者是招嫖、謠言等。可是收到垃圾短信后想投訴，一不知道投訴誰(shuí)，二即使投訴了通常也沒(méi)什么結(jié)果。前不久有條新聞?wù)f，北京一位手機(jī)用戶，5年前開通了一個(gè)9位均為同一數(shù)字的VIP靚號(hào)，并為此付出了每月必須消費(fèi)數(shù)千元的高額代價(jià)。結(jié)果自2012年10月至今，一年收到了約6萬(wàn)條垃圾短信。向通信商投訴，得到的回復(fù)是“想要徹底屏蔽，目前不容易實(shí)現(xiàn)”。

類似情況很多手機(jī)用戶都遭遇過(guò)，最后弄得大家即便對(duì)垃圾短信忍無(wú)可忍也得無(wú)奈接受，乃至很多人如今對(duì)垃圾短信已經(jīng)習(xí)以為常。這種“看客”心態(tài)無(wú)疑很可怕。

如果說(shuō)手機(jī)用戶對(duì)垃圾短信漠視，還只是可悲，那么社會(huì)在打擊垃圾短信上的不作為，則讓人失望。

首當(dāng)其沖的是通信運(yùn)營(yíng)商的推卸責(zé)任和無(wú)恥參與。雖然工信部多次發(fā)文，要求開展垃圾短信清理工作，但是在利潤(rùn)的驅(qū)使下，運(yùn)營(yíng)商不但可以置行業(yè)規(guī)則和業(yè)務(wù)操守于不顧，明知虛假、惡意信息對(duì)社會(huì)的危害，明知一些信息是騙人害人的，依然肆意發(fā)布，任其橫行。公布的垃圾短信投訴電話也都是形同虛設(shè)；更值得追問(wèn)的是，央視記者在調(diào)查中，有運(yùn)營(yíng)商透露，他們不但為發(fā)送垃圾短信提供各種便利，還指點(diǎn)相關(guān)企業(yè)如何應(yīng)付監(jiān)管。為了謀取私利，就公然為垃圾短信放行，這種縱容行徑與幫兇無(wú)異。

相關(guān)職能部門在打擊上的不夠力度，也是垃圾短信的間接推手。從2010年9月1日起，包括手機(jī)在內(nèi)正式實(shí)施實(shí)名登記制度，如果真能如此，垃圾短信誰(shuí)發(fā)的，要查起來(lái)一查一個(gè)準(zhǔn)，可是幾年過(guò)去了，手機(jī)實(shí)名制形同虛設(shè)，匿名手機(jī)卡繼續(xù)銷售，這給打擊垃圾短信增加了一定的難度；至于警方，對(duì)詐騙短信雖然不可能一有投訴就出警打擊，但對(duì)這種明目張膽的詐騙現(xiàn)象習(xí)以為常，長(zhǎng)時(shí)間不能有力打擊，又是什么原因呢？此外，其他行業(yè)監(jiān)管部門的默不作聲，又何嘗不是一種麻木不仁？

打擊垃圾短信真的非常難嗎？其實(shí)不然。新加坡國(guó)會(huì)去年出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)法案，違法發(fā)送垃圾信息的機(jī)構(gòu)或個(gè)人可能會(huì)被重罰100萬(wàn)新元（約合514萬(wàn)元人民幣），違法發(fā)送一條垃圾短信，可能面臨最高1萬(wàn)新元（約合人民幣5.14萬(wàn)元）罰款。同時(shí)，新加坡政府宣布，將成立個(gè)人信息保護(hù)署，專門負(fù)責(zé)處理這一法案的相關(guān)事宜；美國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，短信發(fā)送人必須事前取得收信人的同意，才能發(fā)出商業(yè)或其他宣傳短信，如果違反將被告上法庭，面臨處罰……因而，打擊垃圾短信一方面是對(duì)始作俑者嚴(yán)厲打擊，另一方面則是對(duì)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)守自盜進(jìn)行嚴(yán)懲，以重罰讓它們斷了通過(guò)垃圾短信謀利的私心。當(dāng)然，就目前來(lái)說(shuō)，落實(shí)手機(jī)實(shí)名制，是個(gè)最基本的前提。

昨天，有運(yùn)營(yíng)商對(duì)垃圾短信治理中的漏洞和不足“深表歉意”，并承諾要竭力治理。這種表態(tài)值得肯定，具體效果如何，不妨拭目以待。