消滅“蒼蠅、害蟲”須零容忍

10月23日，十二屆全國人大常委會分別審議了最高法關于人民陪審員決定執行和人民陪審員工作情況的報告及最高檢關于檢察機關反貪污賄賂工作情況的報告。有委員、代表呼吁，對腐敗“重典治亂”，不僅要打“老虎”拍“蒼蠅”，還應滅“害蟲”，加強對村民自治組織選出來的干部的監督。

來自基層的代表陳愛林對“蒼蠅”非常反感。他提到，現在村委會干部把公章隨身帶在褲兜里，不給錢、不給煙，就不給你蓋章，群眾的意見非常大。而曾任香港立法會主席的范徐麗泰委員講了一個故事：一個在外地工作并成家的人，到原居住地申請一張準生證，他要來回跑，后來實在太煩就給了工作人員1000元，立刻就辦好了。

這些“蒼蠅”、“害蟲”最大的特點是，他們不像“老虎”一樣涉案金額特別大，一下就能引發社會震動，吸引人們的眼球，許多“蒼蠅”、“害蟲”的一次腐敗金額甚至不夠立案標準。但是，他們卻最深入于民眾身邊，最為他們所熟悉，也給民眾帶來諸多不便，最為民眾所反感，從而最直接敗壞了政府的形象。因此，“蒼蠅”、“害蟲”必須與“老虎”一樣痛打，而且必須“零容忍”，否則后患無窮。

在許多國家，腐敗是不分金額的。有些國家，公職人員違反規定，哪怕只是收了一元錢，也是要定罪判刑的。在我們國家，貪污、受賄立案標準是5000元以上，當然，貪污、受賄5000元以下并非不需要處理，也需要黨紀政紀處理，但是，很多需要黨紀政紀處理的案件，往往又是大事化小、小事化了，這讓許多“蒼蠅”、“害蟲”們肆無忌憚。因此，“零容忍”首先要求對涉嫌犯罪的要堅決查處，絕不能作為違紀處理，而涉嫌違紀的必須紀律處分，而不能不了了之，形成“別伸手，伸手必捉”的氛圍。

對“蒼蠅”、“害蟲”們“ 零容忍”還應當做到凡是有貪污、受賄劣跡的人不能再任公職人員，也不能作為村干部，更不能成為官員。如今，許多官員被判緩刑卻照樣領工資，有的甚至是官復原職，一些官員行賄記錄在法院判決中白紙黑字地寫著，卻繼續擔任官員，甚至作為廉政標兵作報告，還有一些村干部明明就是一些刑滿釋放人員。這些“蒼蠅”、“害蟲”們邊腐邊升，“大老虎”就是靠著法律的千瘡百孔練成的。因此，要下大力氣來解決有劣跡的人當公職人員、村干部和官員的問題，規定凡是有腐敗劣跡的人一律不得擔任公職人員、村干部，如此，那些想著刁難民眾，想著小腐的人，考慮到自身的前途，才不敢伸手。

對“蒼蠅”、“害蟲”們“ 零容忍”，要下大力氣保障公民的監督權、知情權、參與權、決策權，要讓民眾通過各種形式敢于監督身邊的“蒼蠅”、“害蟲”們。“蒼蠅”、“害蟲”們之所以敢于肆無忌憚，一個重要的原因在于，他們經常轉換話題，將對他們腐敗的監督轉化為對抗政府，然后用公權力進行打壓。“蒼蠅”、“害蟲”不像“老虎”，一是數量多，二是聚集在基層，難為高層所發現。因此，必須依靠民眾來監督“蒼蠅”、“害蟲”，要放手發動民眾，讓他們能通過媒體、網絡等多渠道進行監督，只要不是故意造謠，哪怕舉報有所失實，也不能任意對監督的公民治罪。如此“ 零容忍”，才能讓“蒼蠅”、“害蟲”們有所顧忌。

消滅“蒼蠅”、“害蟲”們，實行“ 零容忍”，還須整合反腐機構，目前，對于公職人員腐敗，有紀檢、監察和檢察機關，對于村集體組織、一些公營部門和私營部門又是由公安機關管轄，反腐敗各自為政，消解了反腐敗力量。所以，要集中力量整治“蒼蠅”、“害蟲”們，實行“ 零容忍”，就必須整合反腐敗機構，實行垂直管理，集合有生力量，進行準確和有效的打擊。

楊濤（江西　檢察官）