消費者組織應煥發(fā)社會活力

關(guān)于修改消費者權(quán)益保護法的決定已經(jīng)表決通過，新消法將于明年3月15日起施行。這是消費者權(quán)益保護法頒布近20年來的首次大修，對應著公眾消費方式、消費結(jié)構(gòu)、消費理念的巨大變化所帶來的新問題。

從消費者長期的維權(quán)困境來看，光從法律層面賦予消費者更多的權(quán)利，要求經(jīng)營者承擔更多的義務(wù)，還不足以讓權(quán)利真正落到實處。各國經(jīng)驗表明，保護消費者權(quán)益絕不能靠消費者個人單槍匹馬，而是要鼓勵更多的消費者組織在不同領(lǐng)域、不同階段積極參與。因此，新消法在有關(guān)社會組織表述上的變化，尤其值得重視。

在消費者組織的界定上，新消法提到了兩類。一類是消費者協(xié)會，一類是其他消費者組織，它們都是依法成立的保護消費者合法權(quán)益的社會組織。新消法以“社會組織”取代原來的“社會團體”，更加準確地確立了消費者組織的法律性質(zhì)。

消協(xié)怎么更有力地發(fā)揮作用，社會向來關(guān)注，也有深切期待，其成立已近30年，運行相對有一定的基礎(chǔ)。但其他消費者組織的脆弱性、不穩(wěn)定性比消協(xié)要大得多。按新規(guī)定，消協(xié)以后將獲得政府必要的經(jīng)費支持，其他消費者組織難有這樣的條件。這就尤其需要呵護它們的成長，重視它們的作用發(fā)揮，讓各類消費者組織一起成為保護消費者權(quán)益的堅強支撐。更進一步說，其他消費者組織應當成為中國激發(fā)社會組織活力的示范。

目前，我國在規(guī)范社會團體方面已有多部法規(guī)，十八大提出了加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制的目標，明確了社會組織管理制度改革的主要任務(wù)，2013年還被認為是中國社會組織發(fā)展的一個“大年”，一系列圍繞社會組織建設(shè)的重大部署陸續(xù)公布。激發(fā)社會組織更大的活力，已是因應中國社會現(xiàn)實、推動國家進步發(fā)展的一個方向。

正是在這個意義上，維護消費者權(quán)益，既需要政府發(fā)起成立的具有法定職能的社會組織更加明顯地發(fā)揮作用，也需要其他消費者組織凸顯出來，要真正地鼓勵它們發(fā)展，支持它們堂堂正正地開展保護消費者合法權(quán)益的活動。

（原文刊于10月26日《長江日報》，有刪節(jié)。原題為《做實“其他消費者組織”》）