校舍安全這根弦一刻也松不得

據(jù)報道，國務院辦公廳近日轉發(fā)教育部等《關于建立中小學校舍安全保障長效機制的意見》，該意見強調，對發(fā)生因校舍倒塌或其他因防范不力造成安全事故導致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當?shù)卣饕撠熑素熑巍?/p>

11月6日下午，四川省瀘州市納溪區(qū)龍車鎮(zhèn)中心學校圍墻倒塌，致6名學生受傷，3名學生死亡。不是地震、颶風、暴雨等自然災害，僅因墻外拆房子，殃及學校圍墻，就造成學生的嚴重傷亡，足見事關孩子生命的校舍安全這根弦一分鐘也松不得。“意見”著眼于校舍安全的長效機制建設，并以行政問責倒逼校舍安全，可視作一次制度創(chuàng)新。倘若，校舍安全也能像計生一樣，成為地方政府主要負責人頭上諸多“一票否決”中分量最重的一票，校舍安全保障水平將會得到較大的改觀。

行政問責是事后問責，具有執(zhí)行力的、剛性的事后問責是必須的，對事前也能起到一定的約束作用。不但是地方行政負責人要負總責，針對校舍安全保障的鏈條，應該將更多的相關責任人納入到事后問責的行列。第一關在校舍的建設。安全問題出在哪個環(huán)節(jié)，就找哪個環(huán)節(jié)的責任人。這個環(huán)節(jié)對校舍安全很重要，因為時下建筑行業(yè)的“潛規(guī)則”（如吃回扣）在校舍建設上也同樣存在，甚至是災后校舍重建也不能幸免。第二關在學校管理。作為學校法人，校長責無旁貸是“第一責任人”，對師生日常安全負有不可推卸的責任。像瀘州納溪區(qū)校舍倒塌事件，明知墻外拆房危險，仍讓學生在圍墻附近活動，應該說學校管理者是有一定責任的。

必須指出的是，事后問責再嚴、再硬也基于不可挽回的基礎之上。等到校舍倒塌、造成師生傷亡之后再拿責任人來“開刀”，再多的人被問責也換不回師生的性命。是故，校舍安全保障更應將關口前移，將校舍成為全國最堅固、最安全的建筑，將因建筑質量問題可能對孩子造成的損害降到最低，這才是最可靠的、最長效的機制。日本1923年大地震之后，校舍建筑以“學生的生命維系著國家未來”為最高原則，秉持“學校是第一避難所”的理念。這些原則與理念，無疑也值得我們借鑒。

校舍安全，怎么重視都不過分。這一理念付諸實踐，一是要抓校舍標準訂制，出臺全國統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體、比普通民用建筑更為嚴格的安全標準，這一方面我們仍有欠缺；二是針對目前參差不齊的校舍安全水準，不妨實施全面的“加固計劃”，將全國的校舍安全水平提到了一個檔次，對廣大農(nóng)村學校提供充足的財政支持而不是常用的補貼；三是高度重視新校舍建設，全面整頓建筑市場中的層層轉包、重重盤剝、偷工減料、不監(jiān)不理等不良現(xiàn)象有一定的難度，至少校舍建設領域應當也可以先管起來。譬如，不準無資質的工程隊承包校舍建筑、不準層層轉包等等。

（練洪洋）