“扔人執法”扔掉了程序理念

法治社會，理應對“扔人執法”零容忍。任何城管執法均有程序可依，無論一般程序還是簡易程序，凡是不按程序操作即是違法。

前有鮮花執法、眼神執法、美女執法，現在又有陜西省銅川市城管“扔人執法”。11月10日，城管隊員把一位在市區內占道經營的小販拉到了城外約20公里的山野，然后棄之路邊。遭媒體曝光后，4名隊員被停職檢查，執法大隊長被要求向所在區委、區政府作檢查。

依法維護城市美觀，是城管的法定職責，糾正各類違法現象也在情理之中。不過，縱有小販違章占道經營在前，以如此粗暴方式執法，顯然是以錯對錯。盡管有關部門已對涉事隊員和有關領導作出了相應處理，但如何真正杜絕此類現象，仍是一個值得深思的問題。

在這起事件的查處過程中，“媒體曝光”是一個轉折點。倘若沒有陜西當地電視臺記者介入，制作并播放“執法”視頻，引起輿論廣為流傳，小商販可能會被棄置在不通班車的山區，更別說會全區通報批評執法隊領導、讓有關執法人員當面道歉并歸還暫扣物品。

眼下，“扔人執法”事件經過發酵，已聞尾聲，然而，病灶未能根除，即便沒有“扔人執法”這朵“奇葩”，今后還會有其他五花八門的執法亂象，“對跪執法”“舉牌執法”等，早已不是新聞。盡管，小商販這次幸運地得到了援手，但其他掙扎在違章邊緣討生活的小販，當自身合法權益受到公權力不法侵害時，是否還會同樣好運，得到媒體播報或領導批示進而“咸魚翻身”，仍有一定懸念。

法治社會，理應對“扔人執法”零容忍。任何城管執法均有程序可依，無論一般程序還是簡易程序，凡是不按程序操作即是違法。面對具有瑕疵的執法行為，從各類媒體到舉報熱線，更應為特殊群體搭建一個維權救濟的有效平臺。一旦違法事件得以追查坐實，有關人員均應以濫權失職處罰，借以懲前毖后。

但從更長遠看，還應在樹牢法治程序理念上下功夫。試想，媒體都能察覺的程序違法，為何管理者不能及時發現？小販都能質疑的違規執法，為何城管隊員們置之不理？從根子上看，還是重實體、輕程序所致，還是一種慣性的人治思維在作祟。如果加強法治教育，不妨把執法者放在更優先的位置。