較真的環(huán)保貓為何抓不住污染老鼠？

63歲的侯宜中與位于江蘇儀征的揚(yáng)州化工園已“較勁”8年。退休前曾擔(dān)任儀征市環(huán)保局黨組書記的他，為舉報(bào)揚(yáng)州化工園企業(yè)污染和環(huán)保違法違規(guī)，連續(xù)8年向上級(jí)有關(guān)部門舉報(bào)污染和問(wèn)題，反映情況和建議，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視，解決了一些問(wèn)題，但問(wèn)題依然存在。八年來(lái)，他累計(jì)撰寫調(diào)研材料、信訪件已近30萬(wàn)字。記者探訪發(fā)現(xiàn)，揚(yáng)州化工園鄰近儀征主城區(qū)，在城區(qū)能隱約嗅到化工廢氣的味道。當(dāng)?shù)厝罕娙匀环从硰?qiáng)烈（11月19日人民網(wǎng)）。

環(huán)保局黨組書記連續(xù)8年舉報(bào)污染問(wèn)題，累計(jì)撰寫調(diào)研材料、信訪件近30萬(wàn)字，也解決不了污染問(wèn)題。較真的環(huán)保貓也抓不住污染老鼠，好一個(gè)讓人悲哀的黑色幽默！看到此情此景，筆者不禁想起另一則報(bào)道：黑龍江省召開全省環(huán)境執(zhí)法暨應(yīng)急管理工作會(huì)議，邀請(qǐng)10余家媒體參會(huì)，而對(duì)哪些企業(yè)仍在違法排污等情況一概“保密”。部分記者難以理解退場(chǎng)。不僅記者憤然退場(chǎng)，公眾對(duì)此也很不理解，紛紛譴責(zé)環(huán)保部門與污染企業(yè)貓鼠一家親。但是，聽了儀征市環(huán)保局長(zhǎng)書記從任上舉報(bào)到退休，連續(xù)舉報(bào)八年扳不倒污染企業(yè)的故事，我們或許要承認(rèn)，環(huán)保部門拒曝排污企業(yè)也有其苦衷。

事實(shí)上，很多環(huán)境污染問(wèn)題，特別是政府重點(diǎn)保護(hù)的利稅大戶，環(huán)保部門是“無(wú)能為力的”。比如，安徽固鎮(zhèn)縣委組織部曾下發(fā)通知，對(duì)該縣環(huán)保局?jǐn)?shù)名工作人員集體停職。原因是，環(huán)保局此前多次去當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)檢查，影響了招商環(huán)境。儀征市環(huán)保局負(fù)責(zé)人連續(xù)8年舉報(bào)污染企業(yè)再次說(shuō)明，如果環(huán)保部門地位不獨(dú)立，人財(cái)物配備都受制于當(dāng)?shù)卣退悱h(huán)保部門有心站回正義立場(chǎng)，公開違法排污企業(yè)監(jiān)督檢查情況，對(duì)違法污染企業(yè)作出處罰決定，恐怕也撼動(dòng)不了污染企業(yè)一根毫毛。

云南陽(yáng)宗海污染事件也是典型一例。陽(yáng)宗海最大排污企業(yè)在建廠時(shí)根本沒(méi)有辦理任何環(huán)評(píng)手續(xù)。群眾投訴不斷，云南省環(huán)保局多次點(diǎn)名通報(bào)該污染企業(yè)，該企業(yè)竟被玉溪市政府授予“守信用、重合同”企業(yè)稱號(hào)，由于有政府護(hù)短，企業(yè)根本不理會(huì)環(huán)保部門的警告與整改意見(jiàn)。對(duì)此，環(huán)保專家痛心疾首，環(huán)保部門也無(wú)可奈何。江蘇省儀征市環(huán)保局書記八年舉報(bào)轄區(qū)污染企業(yè)依然解決不了問(wèn)題，當(dāng)?shù)厝罕姺从场把劬Ρ牪婚_，喉嚨作癢，在家不敢開門窗”。與此何其相似!

種種事實(shí)表明，要破解環(huán)保執(zhí)法難題，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，單憑環(huán)保一個(gè)部門的戰(zhàn)斗力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府切實(shí)轉(zhuǎn)變環(huán)保觀念，提高環(huán)保部門執(zhí)行力，才是問(wèn)題的關(guān)鍵。如果政府畸形的污染政績(jī)觀不改變，如果環(huán)保部門權(quán)利地位不獨(dú)立，恐怕污染企業(yè)會(huì)“按下葫蘆浮起瓢”，環(huán)保官員舉報(bào)污染企業(yè)之類黑色幽默會(huì)成為新聞“牛皮癬”，環(huán)境保護(hù)也走不出囚徒困境。

所以，面對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境與環(huán)保官員舉報(bào)污染企業(yè)的怪現(xiàn)象，單純責(zé)備環(huán)保部門“貓不抓老鼠”有失公允，也作用不大。相對(duì)于龐大的政績(jī)需要而言，要讓環(huán)保問(wèn)題真正受到重視，就要提高環(huán)保部門的地位，改變環(huán)保部門受制地方政府的尷尬局面。痛下決心改革政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，自上至下建立起科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)環(huán)境污染問(wèn)責(zé)制度，扣除官員的污染政績(jī)。可以考慮把“污染帽”與“烏紗帽”掛鉤，鏟除拿環(huán)境換GDP的現(xiàn)實(shí)土壤，遏制住官員制造污染政績(jī)的沖動(dòng)。