捷克的公路與改革

在電影《布拉格之戀》的結尾，雨中的捷克鄉間公路，幽靜且詩意。可是，常駐捷克的時候，我卻發現現實中，看似詩意的路并不詩意，經常顛簸難走，如同搓板路。

但如今，以捷克連通德國的高速公路為例，從布拉格開車到柏林，一路平坦，路況極好，早飯后出發，午飯前即可到達。

捷克地處歐洲大陸中心，自然而然地成為歐洲過境走廊和天然樞紐。近些年來，捷克的公路建設在投資力度、標準建設、投融資渠道、立法保障等方面，經歷了一場看似悄無聲息、但卻影響深遠的現代化變革。

特別是加入歐盟后，捷克不斷加大改革力度，增加基礎設施建設和投入，高速公路網覆蓋里程翻倍增長，道路養護日臻成熟，公路網線的現代化程度早已今非昔比。

回顧捷克高速公路的發展可以得出，搞建設首先離不開“錢袋子”。在捷克，公路建設主要由交通基礎設施基金會撥款，而在所有款項中，來自歐盟的援助基金和貸款占大頭。2004年至2006年，歐盟用于縮小新老成員差距的“團結基金”，53％用在了新入盟的國家身上，捷克就是其中之一。

沒有規矩，不成方圓。捷克與眾多新入盟國家的公路管網標準化改革，類似于當年秦始皇統一度量衡。具體做法是不斷加大道路改造和養護，對道路的坡度、彎度、寬度、坑洼程度等一系列指標的改造嚴格執行“歐盟標準”，這就大大提升了路況和行車安全。不僅如此，從路標、路牌的字體大小、顏色、限速牌設置到并線提示，也都遵照“歐盟標準”，日漸規范化、清晰化。

要發展，就不能搞“山頭主義”。捷克是個中東歐小國，重大基礎設施建設基本由本國企業把持，融資渠道單一。為此，政府對于外國資本進入本國建筑業市場持基本的歡迎態度，在一些基礎設施建設領域嘗試引進社會公眾和私人資本，拓寬融資渠道。

有了改革意愿，還要通過立法為其提供法律保障。捷克2006年7月頒布公私合營法，為國外建筑公司帶資進入捷克公共工程建設市場消除了法律障礙。

捷克的公路建設和改造，搭上了歐盟擴大的班車。但除了外部因素，來自內部的改革動力功不可沒。捷克的經驗與模式不一定能夠復制，但卻可以讓我們從另一個角度思考改革的內涵。