清理小產(chǎn)權(quán)房要申舊策也要出新招

“從大的方面來說，應該盡快理順整個房地產(chǎn)業(yè)的價格機制，讓商品房價格回歸普通家庭稍加努力就能夠到的位置上，這等于是對小產(chǎn)權(quán)房實施釜底抽薪，讓其有限的價格誘惑無法抵消違法風險，不再產(chǎn)生增量。從小的方面說，小產(chǎn)權(quán)房的存量究竟如何處置也要有可操作性強的辦法出臺，盡快邁出全盤清理的腳步。”

國土資源部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳日前發(fā)出緊急通知，要求各地全面、正確領(lǐng)會黨的十八屆三中全會關(guān)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場等改革措施，堅決遏制最近一些地方出現(xiàn)的違法建設、違法銷售“小產(chǎn)權(quán)房”問題。

“小產(chǎn)權(quán)房”通常是指建設在農(nóng)村集體土地上的商品性住宅，由于開發(fā)時沒有交納土地出讓金和相關(guān)稅費，其價位跟普通商品房比非常便宜。小產(chǎn)權(quán)房原本處在法律所不允許的灰色地帶，雖然開發(fā)和購買者眾，但其非法性質(zhì)從無疑義，每每處在被取締和被清理的風聲鶴唳之中。然而，三中全會上提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”的改革方向后，小產(chǎn)權(quán)房利益相關(guān)者一時間“士氣大振”，持有者鼓噪要恢復合法地位，開發(fā)者忽悠更多的人前去購買，一時間竟出現(xiàn)了熱氣騰騰的反常景象。

在這種一廂情愿的狂熱氣氛中，兩部委的緊急通知如同當頭棒喝：建設、銷售小產(chǎn)權(quán)房仍然被定性為“違反土地和城鄉(xiāng)建設管理法律法規(guī)”，其嚴重后果是“沖擊了耕地保護紅線，擾亂了土地市場和房地產(chǎn)市場秩序”。有鑒于此，建設、銷售和購買小產(chǎn)權(quán)房仍然不受法律保護，在建、在售小產(chǎn)權(quán)房的行為仍然要“堅決遏制”。如果說因為某些人刻意混淆視聽，公眾一度對小產(chǎn)權(quán)房的性質(zhì)和前景產(chǎn)生了錯覺，現(xiàn)在問題已經(jīng)厘清：不管有多少人與此有涉，不合法就是不合法，“法不責眾”的僥幸心理趁早打消為好。

當然，小產(chǎn)權(quán)房是地產(chǎn)業(yè)特定發(fā)展時期的產(chǎn)物，不合理的高房價和監(jiān)管者的不作為也是重要的推動因素。既然過錯不全在開發(fā)者和購買者身上，板子就不能全部打在他們身上。既然參與者眾、下情復雜，清理小產(chǎn)權(quán)房時也要在合法的大前提下靈活以對，本著“治病救人”的原則解決問題。久拖不決甚至縱容小產(chǎn)權(quán)房“洗底上岸”，那是對土地違法的縱容，是對循規(guī)蹈矩購買普通商品房者的不公。但全然不給出路，以“一刀切”的方式強硬“消滅”小產(chǎn)權(quán)房，也非實事求是的做法，而且極有可能引發(fā)社會動蕩。

為今之計，對于那些嚴重破壞城市規(guī)劃和耕地紅線的小產(chǎn)權(quán)房無需手軟，取締和重罰一批是不可避免的。而對于那些通過補辦手續(xù)和補交稅費能夠納入城鄉(xiāng)建設版圖的項目，則不妨找一些折中的解決方案。不管是欠交的費用，還是違規(guī)的代價，該付出的成本一分錢也不能少，該打的板子也要照打不誤。時移事異，腳印雜沓，各地的房地產(chǎn)市場各有差異，一家一戶的具體情況各不相同，所以不能強求找到所有人都滿意、所有情況都適用的萬能定律，重要的是認清問題的癥結(jié)所在，有針對性地因勢利導，拿出各方都能接受的妥協(xié)方案。

小產(chǎn)權(quán)房的問題已經(jīng)拖了很久，再拖下去只會更加難辦。兩部委的緊急通知其實是重申了以往的政策，更進一步的破解之道也應該盡快跟上。從大的方面來說，應該盡快理順整個房地產(chǎn)業(yè)的價格機制，讓商品房價格回歸普通家庭稍加努力就能夠到的位置上，這等于是對小產(chǎn)權(quán)房實施釜底抽薪，讓其有限的價格誘惑無法抵消違法風險，不再產(chǎn)生增量。從小的方面說，小產(chǎn)權(quán)房的存量究竟如何處置也要有可操作性強的辦法出臺，盡快邁出全盤清理的腳步。存量和增量都有了應對之策，小產(chǎn)權(quán)房問題的徹底解決也就時日可期了。

本報評論員　李星文