“執法臨時工”下崗，誰來補缺

“我國將全面清理行政執法人員，嚴禁未取得執法資格的人員執法，將履行行政執法職責的合同工、臨時工調離執法崗位。”國務院法制辦副主任袁曙宏在三中全會《決定》輔導讀本中披露了這一信息。告別“臨時工執法”，是規范行政執法的第一步。而臨時工退出后的“缺”如何來補，是下一步不得不面對的問題。

臨時工執法的正當性其實從來備受爭議，只是一些執法部門常常面臨“事多人少”的狀況，編制又被卡得很緊，不得不招聘一些臨時工來解燃眉之急。久而久之，臨時工參與執法就成了“既定事實”。直到臨時工在執法中頻頻惹事兒，激起眾怒，甚至成為執法部門做錯事的替罪羊，臨時工執法的弊端才逐漸引起重視。

單單把臨時工調離執法崗位，這其實不難。但是否能就此解決了行政執法的一系列問題，恐怕并非如此簡單。記者在平日的采訪中了解到，不少行政單位的一線執法人員確實辛苦。比如一些地方公安部門的夜間治安巡查，標準配備是一個民警加兩個協警，如果讓這兩個協警退出執法崗位，僅靠一個民警則很難應付如此大的工作量。

因此，臨時工退出后，如何補這個缺，這才是規范行政執法的關鍵。本屆政府已經承諾，任期內財政供養人員只減不增，這意味著增加編制幾乎不可能，只能靠行政執法部門內部編制“盤活存量”。如今在不少單位里，“閑的閑死，忙的忙死”現象普遍，有的人占著編制天天喝茶看報，有的崗位缺人但只能聘用臨時工。好鋼要用在刀刃上，科學合理地分配現有編制資源，是補臨時工退出后缺口的主要路徑。

另一方面，要加大簡政放權力度，一些部門一邊抱怨自己工作量大，一邊又緊抓自己的權力不放。政府該放手時就放手，更多地讓社會力量和居民自治組織來承擔社會管理的任務，可能效果更好、效率更高。

新華社北京11月28日新媒體專電