德國如何防科研經費被貪吞挪騙

雖然各個國家對科研都有戰略部署與規劃,但德國政府不會大張旗鼓地對科學家的研究方向進行直接引導和干預,德國教授普遍不需違背自己的科研興趣去申請項目。

在德國,科研項目的資金來源主要有三,一是德國科學基金會,二是教授與企業直接合作,三是政府主導策劃的項目。其中,德國科學基金會項目的權重遠超其他,是衡量教授或高校科研水平的標桿；與企業進行合作的多為應用型科技大學,其與綜合性大學的基礎科研區別明顯；政府主導的項目則大多偏重實際應用,數目不多。

通常來說,在德國,每位教授都可根據自己的興趣向德國科學基金會提出項目申請,由后者組織該領域專家進行評審。這些評審專家通常被要求在近十年內與項目申請人(甚至是申請人所在學校)沒有任何公開的合作關系,如果國內找不到這樣的專家,甚至不惜去國外請來。

這些專家如何判斷項目的可行性呢?一位當過評審的華人教授告訴記者,他們一般會從申請項目對該學科發展的價值出發進行判斷,“不會受太多現實因素影響。”

在這位教授看來,這樣的評審立場,并不會與國家和社會發展的需求矛盾。“一方面,學科的價值本身也包含了人文關懷；另一方面,學科發展了,解決實際問題的科研能力才會真正變強。而且,科研項目的設想都是科學家自己的靈感,這是最容易出成果的。”

而對德國教授來說,申請到的項目不管多少,都不會構成什么業績壓力。“一般教授手頭就兩三個項目,太多就沒法專心,申請新項目時也通不過,這是常識”。

不僅如此,教授手里有幾個項目,與其享受的物質待遇沒有直接關系。一般來說,不論從哪里獲得項目資金、不論項目多寡,德國教授的每月工資仍是在法定基礎上與校方商定的薪額。

就項目資金而言,盡管教授享有充分支配權,但出納和審查都掌握在第三方手中。德國科學基金會以及隸屬國家的獨立審查機構還會對項目開支進行抽查,每筆錢的去向都必須長年留資,且要能與當時科研的實際需求吻合。

此外,申請到的項目資金,用途有嚴格限定。“吃飯宴請不能報銷,差旅費有限,一些基本硬件設施要自理,這都是規定死的,給招聘的科研人員開多少工資也有嚴格的法律規定,基本沒有什么漏洞。”

在怎樣用錢方面,德國對教授的限定是嚴格的,但用錢的效果方面,卻又寬嚴有度。據受訪教授們介紹,在德國,一個科研項目周期一般是三到五年,如果科研過程中發現原來的方案不可行,只要理由充分,教授們也可提出轉換研究思路,甚至五年期滿原來的設想宣告失敗,“但你從失敗中發現了新的東西,想繼續嘗試,也可以申請將項目延長一期,很多科學發現就是這么來的。”

換句話說,沒有人要求教授們在項目結題時一定要發表多少論文,出多少專利,“但審查專家會仔細聽你到底有沒有真正進行研究,有多少收獲。如果老出不了成果,你自己從事的研究也很難往前推動,這本身就是一種壓力。”

值得一提的是,德國的教授們普遍珍惜這一職業所帶來的自由與尊嚴。在德國,當上大學終身教授非常難,本身就是一種榮譽,受到社會尊重。同時,大學教授們在自己的科研領域充分自由,校方無權對教授的科研計劃、人員招聘等進行干涉。

一位教授說:“如果你想掙錢,那么就去企業,留下來的,都是真心喜歡安安靜靜做科研的人。值得慶幸的是,在這兒我們的確有這樣的科研環境。”