錯(cuò)誤拘留頻現(xiàn)亟待 建立有效防范機(jī)制

11月24日，正在高鐵耒陽西站買票的李芝，突然被警方帶到青海調(diào)查，青海警方很快發(fā)現(xiàn)，她的身份被冒用了，他們抓錯(cuò)了人。

近年來，警方錯(cuò)誤通緝、錯(cuò)誤拘留、錯(cuò)誤逮捕公民的事件屢見不鮮，有的是因名字相同導(dǎo)致的，有的是因身份證遺失導(dǎo)致的。諸如此類事件，媒體報(bào)道了許多起，但警方仍然擺烏龍，不能不引起對(duì)制度的反思。

對(duì)于警方來說，每次發(fā)生了錯(cuò)誤通緝、錯(cuò)誤拘留、錯(cuò)誤逮捕，有關(guān)人員以工作失誤為由推卸責(zé)任，他們頂多賠禮道歉，或者外加一些國家賠償，這些賠償金額通常很少，不足以增強(qiáng)當(dāng)事單位與民警的責(zé)任心。而這種錯(cuò)誤通緝、錯(cuò)誤拘留對(duì)于當(dāng)事人的生理和心理的影響卻極其重大，有的甚至影響一生，如果不建立相關(guān)的制度防范這種錯(cuò)誤的發(fā)生，或者將這種錯(cuò)誤發(fā)生影響減少到最小程度，對(duì)公民權(quán)利不啻是一個(gè)巨大威脅。

首先，對(duì)于公民的通緝和拘留，必須建立更嚴(yán)格的制度，從第一道關(guān)口防范錯(cuò)誤通緝、錯(cuò)誤拘留。這就要求公安機(jī)關(guān)在上網(wǎng)追逃和刑事拘留時(shí)，要盡可能了解犯罪嫌疑人身份等多重信息。有的公安機(jī)關(guān)僅憑同案人說出的一個(gè)名字就上網(wǎng)追逃，沒有更多核對(duì)此人的身份具體信息，很容易讓同名同姓的無辜公民被錯(cuò)誤通緝與錯(cuò)誤拘留。對(duì)于那些已經(jīng)抓獲的犯罪嫌疑人，要認(rèn)真地核實(shí)其身份信息，錄下包括其指紋等各方面信息，防止其逃脫后，錯(cuò)誤通緝他人。李芝被錯(cuò)誤拘留，就在于當(dāng)初公安機(jī)關(guān)抓獲一名女子自稱叫“李芝”，并報(bào)出了身份證號(hào)碼、家庭住址等身份信息，但她并沒有出示身份證，民警僅憑在網(wǎng)上查詢，該身份證登記的照片與犯罪嫌疑人很相似，就認(rèn)定她是“李芝”，結(jié)果此人逃跑后，公安機(jī)關(guān)就上網(wǎng)通緝“李芝”了。

其次，在公民身份證管理上，公安機(jī)關(guān)也要與時(shí)俱進(jìn)，堵塞漏洞。一方面，公民身份證上要盡可能多記載公民的信息，包括指紋信息等，以便他人冒用身份證后本人可以及時(shí)澄清。另一方面，身份證遺失后，強(qiáng)制掛失，公民補(bǔ)辦新身份證后，通過技術(shù)手段，使以前的身份證無效，如果以往的身份證繼續(xù)使用，相關(guān)系統(tǒng)能及時(shí)報(bào)警。此外，對(duì)于身份證掛失的查詢也要更簡便，辦案民警能及時(shí)通過查詢公民掛失身份證的記錄，來發(fā)現(xiàn)是否抓錯(cuò)了人。

再次，對(duì)由于辦案民警重大過錯(cuò)導(dǎo)致錯(cuò)誤通緝、錯(cuò)誤拘留，或者重大過錯(cuò)不及時(shí)糾正導(dǎo)致公民人身自由權(quán)利受到更大損害的行為，要追究相應(yīng)的紀(jì)律、行政責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。有些錯(cuò)誤通緝、錯(cuò)誤拘留完全是辦案民警違背程序，不認(rèn)真履行職責(zé)的重大過錯(cuò)造成的；還有些錯(cuò)誤拘留了公民，在公民申辯后，本可以在一兩天內(nèi)及時(shí)核查避免損失擴(kuò)大，但由于民警工作馬虎等重大過錯(cuò)，導(dǎo)致公民多羈押十多天。對(duì)這些重大過錯(cuò)，不能僅僅由民警道歉、賠償了事，更應(yīng)當(dāng)追究他們的責(zé)任，以增強(qiáng)他們的辦案責(zé)任心。

楊濤（江西檢察官）