合法性值得商榷

從權(quán)力來源說，鐵路總公司沒有定價(jià)權(quán)。相關(guān)法規(guī)規(guī)定，鐵路運(yùn)價(jià)屬于政府定價(jià)。鐵路總公司作為一家企業(yè)，無權(quán)制定火車票退票手續(xù)費(fèi)價(jià)格，當(dāng)然也就無權(quán)調(diào)整退票手續(xù)費(fèi)，只有政府的交通運(yùn)輸部門才有定價(jià)權(quán)。

即使政府為鐵路運(yùn)輸定價(jià)，現(xiàn)在的做法也不符合法律規(guī)定的程序。按照合同法，當(dāng)旅客因?yàn)樽陨碓虿荒馨磿r(shí)乘坐火車時(shí)屬于單方中止合同，需要承擔(dān)一定的違約責(zé)任。當(dāng)退票收費(fèi)方式變化后，雙方約定的違約金已發(fā)生了變化，因此，違約責(zé)任也應(yīng)該雙方協(xié)商，而不能由運(yùn)輸方?jīng)Q定。同時(shí)，根據(jù)政府制定價(jià)格聽證辦法，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證。因此，鐵路部門發(fā)個(gè)文件就讓消費(fèi)者執(zhí)行，有違程序公平。還有，在鐵路部門出臺(tái)梯次退票費(fèi)之后才3個(gè)月，卻又對(duì)退票費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)初制定梯次退票費(fèi)政策時(shí)，難道沒有考慮到各方面的問題？而且，這個(gè)新規(guī)又只適用于春運(yùn)期間，這又有什么法律依據(jù)？制定一項(xiàng)政策，難道可以隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整？對(duì)于這些問題，有關(guān)部門應(yīng)該過問，而不是由鐵路總公司來解釋。（福建日?qǐng)?bào)）