霧霾罰單不應從納稅人兜里掏錢

環保部日前下發《關于做好空氣重污染監測預警信息發布和報送工作的通知》（以下簡稱《通知》），批評部分地區“空氣重污染預警信息發布和報送不主動、不及時，應急措施滯后，面對公眾關切不回應、不發聲”。（12月17日《中國環境報》）

“面對公眾關切不回應、不發聲”，漠然的姿態背后，或并非地方政府部門認知的麻木，而是因為在他們的觀念中，規避政績單上的污點，或要比解除空氣污染的威脅更為緊要。此番環保部的《通知》，驅散環境信息的霧霾，正是空氣治污的前提。但顯然，這只是工作機制的完善。要讓這種工作機制在正常的軌道上運行并發揮效力，恐怕還得納入到政績評價體系中來。

前段時間，遼寧的“霧霾罰單”備受關注和爭議。秉持誰污染誰治理的原則，問責的矛頭理應指向高污染的企業，以及落后發展觀念的地方政府和官員。可到頭來，“霧霾罰單”罰的卻是納稅人，企業、政府和官員的利益卻毫發無損。因此有人建議，“霧霾罰單”不能伸進納稅人的錢袋子，而是應該砍向污染企業的利潤，指向地方政府和官員的政績單。

毋庸置疑，“霧霾罰單”是種工作機制的創新，但致命的缺陷在于，它并未觸及對相關利益群體追究和問責的關鍵問題。而環保部的《通知》，顯然也存在著同樣的尷尬。

從《通知》來看，只是要求建立空氣重污染監測預警信息報送制度，規范信息發布渠道。至于預警信息發布滯后、報送不主動，地方政府和官員該承擔怎樣的責任？并沒有要求。科學的工作機制如果沒有配套的問責機制來推動，那么預警監測信息報送制度難免懸置。當然，《通知》在問責方面表現出的綿軟，也體現出環保部的尷尬，光憑環保部恐怕力所不逮。

表達鐵腕治污的“霧霾罰單”也好，驅散信息霧霾的空氣重污染監測預警信息報送制度也罷，歸根到底，只是工作機制的改變。而要改變地方政府和官員的行政思維和政績理念，避免在環境問題上失職瀆職現象的發生，根本的驅動力，還是相應配套的監督和問責機制。

時言平 （媒體評論員）