近日，貴州黔南以棚戶區改造為名，將18家直屬機關單位的辦公樓在10天內全部拆遷。公布的改造規劃顯示，拆掉這些單位的辦公樓是為了建廣場、修公園，盤活土地。（12月17日中國廣播網） “大拆大建”的背后，既是城市建設與城市發展模式的迷失，以土地養財政，以開發代替建設，讓城市房價買了城市建設的單，使城市透支了未來的財力，同時，也是政府與市場不分、權力失之制約的產物。城市規劃成了權力的橡皮泥，朝令夕改；公共決策成了閉門拍板。 防止城市“大拆大建”先讓權力進“牢籠”，首先應界定政府與建設市場的界線，縛住政府通過隨意改變規劃，干涉建設的手。城市規要納入上級審批審查程序，作為供地、項目立項合法性的前置條件，并實行嚴格的問責機制。其次應嚴格政府決策的程序，充分引入事前協商、論證機制，建立相應的監督問責機制，給“大拆大建”的權力安上剎車。 （房清江） |
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