官員別再用“過家家”思維改造城市了

日前，貴州黔南州民眾想找有關(guān)部門解決問題，卻發(fā)現(xiàn)十幾二十個部門都搬了家。州信訪局、公安局辦證大廳等十幾個州直單位辦公樓被拆，一棟州民政局辦公樓甚至裝修還沒結(jié)束就拆了，全都商貿(mào)樓、精神病院臨時租住。一份棚戶區(qū)改造項目公示稱，此次拆除是為了建廣場、修公園，州直機關(guān)將整體搬到在建的東部新城。（據(jù)央視《焦點訪談》16日報道）

黔南州主政者一聲令下，當?shù)嘏飸魠^(qū)改造就開始了，不過里面藏著很多貓膩，多棟政府大樓和居民樓，被當成危舊房迅速拆了。

官員熱衷于大規(guī)模拆建原因有幾個：一則，借助棚戶區(qū)改造的機會，繞開不準大拆大建的規(guī)定，讓政府大樓能渾水摸魚獲批；二則，通過所謂的改造工程，對城市重新規(guī)劃安排，以滿足權(quán)力的獨特審美；三則，通過一系列建設(shè)工程，拉動當?shù)谿DP發(fā)展，為官員換取不菲政績；四則，城市綜合體、綠地花園建設(shè)，能夠抬高原有土地價格，延續(xù)政府的土地財政。

仔細觀察可知，官員按照個人意思改造城市，和大家小時候玩的過家家很像：完全根據(jù)自己的喜怒哀樂隨意“建設(shè)”；“建設(shè)”過程中隨意修改原有的藍圖；建成后不滿意選擇徹底推倒重建；每人都會拋棄他人已經(jīng)開工的作品。不同之處在于，孩童過家家只是沒有成本的童年游戲，官員“過家家”會造成幾十億的社會資源浪費。

換言之，主政者在規(guī)劃城市中得到的好處，公眾和社會需要為此支付數(shù)倍的成本。譬如，公眾辦事無門會影響生意、工作，市民的生活也不得不輾轉(zhuǎn)奔波，納稅人的錢被拆得七零八落，還要額外支付辦公場地的租金，將來要在畸形房產(chǎn)市場高價買房，更何況拆建中貪腐可能性很大。“政府請客，公民埋單”的城市規(guī)劃，無須負責的官員孳生“過家家”思維，無約束的權(quán)力又將其弊端放大，最終披上千篇一律的水泥外衣，而不是公眾心目中那個溫情的家。

一個投資型的地方政府，具有最原始的逐利沖動，這是黔南官員不顧中央禁令和民心向背重新造城的根本原因。他們把能拆的迅速拆掉，以求“生米煮成熟飯”，繼而“綁架”上級的安排，在隔靴搔癢的處理后，工程熱火朝天干起來。據(jù)調(diào)查，我國大部分地市有造新城規(guī)劃，這種“霸王硬上弓”的改造，很可能是打著城鎮(zhèn)旗號，將接二連三在各地曝光。也就是說，若找不到一個破局的良法，全國都將為住不起的城市付出代價。

別再讓官員在城市規(guī)劃中“過家家”，首先要讓地方主政者為此付出代價，誰違反禁止大拆大建的規(guī)定誰下臺，并且要為造成的損失負法律責任。其次，城市規(guī)劃必須有更嚴格程序，問詢民意、求助專家、組織聽證，并且將審批權(quán)交給上一級政府部門，不能自行其是。再次，地方政府必須通過改革達到“治理的現(xiàn)代化”，擺脫投資型政府和土地財政的羈絆，收回對市場、社會的干預做一個本分的服務型政府。

城市并非“過家家”用的沙盤，不能有了新規(guī)劃就推倒重來。因為，每一座充滿歷史的城市，都布滿了公眾自發(fā)的“微改造”：為城市雕琢時間帶來的人文底蘊，為個人塑造祖先傳承的精神面貌，為生活涂上自由開放的流光溢彩。權(quán)力的大刀闊斧，造不出城市藝術(shù)，資源浪費也太甚，理應緩上一緩了。