地方國資改革“第一槍”的示范效應

以改革創新精神直面問題、化解難題，上海的新探索部署周密、可圈可點，值得期待。

17日舉行的上海市深化國資改革促進企業發展工作會議，公布“國資國企改革20條”，這是十八屆三中全會后地方上公布的第一個國資改革方案。擁有我國體量最大地方國資的上海，2012年國資委系統企業資產總額、營業收入和凈利潤分別約占全國地方省市自治區及計劃單列市國資委系統企業的1／9、1／8和1／4。顯然，上海的探索對全國地方國資國企改革將帶來“第一槍”的示范效應。

習近平總書記強調指出，解決我國發展面臨的難題，不深化改革不行，深化改革力度小了也不行。改革要敢于涉險灘，敢啃硬骨頭。毋庸置疑，國資國企改革就是一塊難啃的骨頭，尤其是存量改革更是難上加難。十八屆三中全會對深化國資國企改革提出了一系列新要求，上海作為國資國企重鎮，義不容辭地走在了全面深化改革的前列。“國資國企改革20條”，體現了上海積極落實十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，繼續當好改革開放排頭兵、創新探索先行者的勇氣、智慧和擔當。

改革開放以來，上海始終把國資國企改革作為經濟體制改革的中心環節，不斷深入推進。但也必須認識到，以前的改革紅利已基本釋放。國資國企作為上海的最大存量資源，發展至今遇到許多亟待解決的問題和瓶頸，比如動力活力不夠足、作用貢獻不夠大、能級能量不夠高等等，這與三中全會精神的要求和干部群眾的期待尚有差距。對此，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正明確指出，上海國資國企必須正視問題、認清使命、克難奮進，出路在于深化改革。上海已經到了沒有改革創新就不能前進的階段，我們必須貫徹落實十八屆三中全會精神，合力推進國資國企體制機制整體創新、聚焦突破重點環節，主動承擔起率先改革、創新發展、有效保障的責任。下決心深化國資改革、促進國企發展，為國家全面深化改革做出更大貢獻。

以改革創新精神直面問題、化解難題，是上海國資國企改革“第一槍”的最大特色。上海此次提出了五個方面的率先突破，包括以國資改革帶動國企改革作為核心，從過去管國企為主向管國有資本為主轉變，更好體現國有資本出資人的角色，“管多、管少、不管”并舉：凡和出資人有關的事情，都要嚴格管起來，少管企業人事，不管企業內部事務，把過去越位、錯位的歸位，讓企業更好更主動地面向市場；目標任務是提高國有企業活力和國有經濟競爭力，途徑是有進有退，進而有為、退而有序，通過三到五年的努力，使國有資本80％以上集中在戰略產業、基礎設施和民生改善上；在實現形式上，是發展混合所有制經濟，繼續提高資本證券化水平，加大集團公司改革改制力度；關鍵環節是統一管理、分類監管；改革的根本是建設有利于企業家成長集聚的制度，等等，無不彰顯深化改革的鮮明色彩。

當然，上海新一輪國資國企改革必然會碰到種種困難和干擾，任務艱巨，矛盾繁多。評判國資國企改革能否成功，關鍵是看能否提高國有企業活力和國有經濟競爭力。在具體措施上，政府不能既當“裁判員”、又當“運動員”，要敢于“開閘放水”、“放虎歸山”，讓國企在實行市場化管理中激發活力，在參與市場競爭中提高競爭力。上海的新探索部署周密、可圈可點，值得期待。

有著輝煌歷史的上海國資國企，今天已經站在改革新起點上。我們相信，在十八屆三中全會精神鼓舞下，上海國資國企改革的“第一槍”一定會帶來更廣泛更深遠的示范效應！

新華社上海12月17日新媒體專電