“捆綁”式車檢考驗依法行政的成色

因交通違法未處理而沒有辦成車輛年檢，長沙市民黃平國將交警部門告上法庭。此前，黃平國的車輛年檢合格，當他到車管所申領檢驗合格標志時，卻被告知車輛有違法記錄，必須交清罰款才能拿到合格標志。經協調無果，黃平國向當地法院遞交行政訴狀。（12月23日《中國青年報》）

《道路交通安全法》第十三條明確規(guī)定，車輛年檢只須提供行駛證和交強險保單，此外不得附加任何條件，只要車輛性能沒問題，車管所就應發(fā)給檢驗合格標志。根據該規(guī)定，顯然，將車輛年檢與違法處理捆綁在一起，違法記錄未處理完畢就不予年檢或不發(fā)給檢驗合格標志，這種做法是違法的。

車管所進行這樣的捆綁，原因有二：根據《機動車登記規(guī)定》，車輛申請年檢前，應將交通違法記錄處理完畢；“捆綁”式年檢可以督促車主及時履行法律義務，并“倒逼”車主平時遵章守法。

但問題在于，《機動車登記規(guī)定》只是公安部制定的部門規(guī)章，其效力明顯低于《道路交通安全法》，當兩者相沖突時，無疑應以法律規(guī)定為準。實際上，年檢就是檢驗車輛性能合不合格，以防止車輛“帶病上路”危害交通安全，而交通違法記錄是否處理完畢，顯然與車輛的性能毫無關系，兩件事一碼歸一碼。

平心而論，將車輛年檢與違法處理進行捆綁，以督促車主履行法律義務，這種做法有不得已的成分，同時具有一定的合理性。然而，正因為“捆綁”式車檢具有合理性，它才考驗著有關部門依法行政的成色究竟幾何——政府部門辦事，只要合情合理就夠了嗎？只要初衷良好、目的正當就行了嗎？只要方便管理、富有效率就可為之嗎？不！政府部門辦事首先要合法，要嚴格遵循“法有禁止不可為”、“法無授權不可為”，這才是第一位的，是最高原則，是“依法行政”的本質含義。如果某件事不合法，卻因貌似合理或因不得已而為之，那只能說明有關部門依法行政的意識不強、成色不足。