官員禁煙，“殺雞用牛刀”的理由

據《人民日報》報道，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，對領導干部行為進行了更為具體的規范。

談到“禁煙”，筆者就想到新加坡。新加坡在1970年通過了第一部禁煙法，從那以后，留給煙民的空間越來越小，甚至在公共汽車站也不允許吸煙了。2006年，禁煙區擴大到所有封閉的公共場所和大部分露天場合，隨地扔煙頭將被處以500新元(約合245歐元)的罰款。在任何禁煙區吸煙的人，初犯者罰款250新元，再犯者罰500新元，第三次違反規定則處罰1000新元。新加坡法律甚至規定，屢教不改者要做義工或接受最高1年的有期徒刑。新加坡是世界上唯一禁止進口任何煙草產品的國家。

抽煙的危害，人所皆知。我國的“禁煙”，也有一段歷史，前幾年出臺了《公共場所衛生管理條例實施細則》，對公共場所禁止吸煙作出了明確規定，可效果并不理想。此次出臺的新規定，直接將這個禁煙的“牛鼻子”指向了領導干部。

這讓人想起前一段時間下發的另一個文件，該文件禁止用公款印刷掛歷、賀年卡等互相贈送。前后相隔時間不長，制定如此具體的措施，還上升到中央文件的高度來抓。管得這么細，管得這么具體，實屬鮮見。

有人也許會說，芝麻大的事情拿大喇叭廣播，殺雞用了把牛刀，有沒有必要這么小題大做？筆者認為恰恰相反，殺雞就要用牛刀，尤其是“禁煙”這種事情。因為，有以下三個理由：

其一，牛刀一亮，決心乃現。禁煙效果不佳的原因，是少數領導干部帶頭不遵守，下面的人又不敢管，甚至為了討好上級，鼓勵縱容領導違反規定。公共場所抽煙看起來是一件小事，卻反映出權力傲慢的本質。這次，中央出臺規定管這一件事，看起來是殺雞用牛刀，其實，這只“雞”比牛還大，還要牛氣。提起牛刀，體現了治理者的決心。

其二，先正上梁，提綱挈領。想要在中國干成一件事，或者說要端正一項風氣，必須自上而下。古話說得好，上梁不正下梁歪。以前，我們也發了規定禁煙，為什么禁不住，原因是少數領導干部帶頭違反，群眾看干部。自上而下的方法，正抓住了根本，枝枝葉葉的事情就好說了。抓住牛鼻子，正是抓一件事情的有效性。

其三，杜絕腐敗，樹立形象。以往，公款印賀年卡片，一份也就是幾塊錢的事情，領導干部抽幾支煙，也被認為是無關緊要的事情，有的還體現某種“風度”和“魄力”。可放到全國范圍內來看，就是一個了不得的事情，數額巨大，影響廣泛。領導干部抽煙，就會有人投其所好送煙，天價煙天價酒就是這么來的。中央禁煙的目的，還有更深的一層意思，就是杜絕煙這種腐敗的媒介在官員中流傳。這也是樹立黨員干部形象的重要舉措。