全民發交通補貼建議里充滿民生期待

九三學社廣東省委常委匡耀求提交提案,建議取消節假日高速公路免費,代之以發放節假日交通補貼。匡耀求表示,高速公路節假日免費政策在很多地方造成了收費公路大塞車。對于沒車的低收入人群而言,他們乘坐的大巴車票沒有降價,他們享受不到任何好處。因此,匡耀求建議,恢復收費通行,而將在此期間應收的通行費作為節假日交通補貼發給全國人民。并建議國家財政再拿出一部分,給每個國民發放100元節假日交通補貼。（1月9日《新快報》）

當下的節假日高速公路免費模式，造成特定時段與部分線路的交通擁堵局面，某些高速公路甚至一度成為“停車場”。對于無車族與節假日不開車上高速的人來說，他們也享有不到節假日高速免費的好處。按照匡耀求先生的觀點，高速公路節假日恢復收費通行，把此間收到的通行費再加上財政拿出一些錢，給全民發放百元交通補貼。既可讓窮人享受政策好處，也可以緩解節假日交通擁堵，讓人們不再為多數地區高速公路除夕不免費糾結。一舉多得，多好啊。

問題是，全民發放交通補貼的建議能變成現實嗎？ “全民發錢”說起來容易，做起來困難。“全民發錢”在資金來源與技術層面都存在障礙。比如，讓收費企業拿出已經裝進腰包的錢，他們愿意嗎？每個收費企業，每條高速拿出多少錢，才算合理，也是一個難題。再比如，國家一下子拿出千億資金，正常的國計民生支出，怎么辦？如果造成貨幣超發，流動性過剩，引發新一輪通貨膨脹，又該怎么辦？從發放對象上看，全民發錢固然公平合理，對窮人充滿體恤情懷，但是也可能造成政策浪費。

換個角度看，雖說全民發放交通補貼未必是最佳政策路徑，但是，匡耀求先生體恤民生、還富于民的思路并沒有錯。在我看來，還富于民不僅是為了補貼交通，也可以體現政府的公共責任。改革開放35年為還富于民提供了物質基礎。在全民分紅、還富于民方面，國外也有先例。美國歷史上曾經多次全民退稅。在新加坡，政府從財政盈余中拿出資金，直接向國民派發，讓國民分享國家財富增長的成果。我國香港、澳門地區全民分紅已經形成制度安排。

雖然隨著經濟的發展，民眾整體收入水平有所提高。但是不少低收入者跟不上經濟增長與物價上漲的步伐。房價一路高歌，教育、醫療、交通收費居高不下，天然氣漲價，居民階梯電價、階梯水價……一片漲聲中，通脹壓力顯現，貨幣購買力縮水，有的民眾生活水平不升反降。雖說我們不奢望發達國家從“搖籃到墳墓”的高福利待遇，但是GDP穩步發展，國庫比較充盈，政府壓縮三公經費，拿出更多資金補貼民生，減輕民眾生活壓力，值得考慮。

還富于民除了讓人民荷包暖和，補貼交通消費以外，更重要的是體現了政府責任。這有利于實現國民共同富裕，縮小居民收入差距。向百姓分紅，既是政府的責任，國有企業也責無旁貸。但是國企特別是壟斷行業存在利潤去向不明，薪酬福利過高、產品定價不合理，社會責任感不強的問題。提高國企利潤上繳比例，調節國企薪酬分配，壓縮職務消費，遏制萬元公積金現象，應該盡快提上議事日程，并認真去做好。

當然，在具體操作上，還富于民需要政府做出周到的制度安排。還富于民的思路還有很多種。減稅就是其中一種。減免個稅讓納稅人直接受益，減免企業稅負，可以讓企業騰挪空間給員工加薪。

政府在“提低”的同時，也要積極“限高”。人社部發布的《中國薪酬發展報告》顯示，我國企業工資分配的結構性問題突出，企業高管收入增長偏快，部分高管水平過高。同時，部分行業工資水平增長過快，水平過高，部分行業企業高管年薪上千萬元。因此，對于效益好的企業尤其是國企高管，政府要加強收入分配調節，打破既得利益格局，規范企業高管薪酬，抑制部分行業工資過高、增長過快的趨勢，縮小貧富差距。

政府除了做工資、補貼“加法”以外，還要做“減法”，讓民眾享受公共服務少掏錢乃至不掏錢。比如，健全社會保障體系，加大公共事業投入，補齊公共服務與社會救助短板，提高公共服務水平，也是在間接幫助民眾提高消費能力，分享發展改革成果。總之，只有切實解決好衣食住行醫等群眾現實利益問題，讓每一個公民尤其是困難群眾感受到政策實惠，才能真正讓廣大民眾感受到改革發展的實惠。