中央一號文件聚焦農業 推動農村改革發展再上新臺階

承載著讓13億人吃飽穿暖的“一號使命”，今年的中央一號文件對全面深化農村改革、激發農村經濟社會活力、加快推進農業現代化進行了戰略部署、提出了明確要求。我們要深刻領會和把握中央精神，增強進取意識、機遇意識、責任意識，做好國家糧食安全、農業科技進步、體制機制創新等方面的工作，把實實在在的政策措施落到實處，推動農村改革發展再上新臺階。

回顧過去的一年，中央高度重視“三農”工作，出臺了一系列有力舉措，農業農村延續了持續向好、加快發展的態勢。我國糧食產量突破6億噸，實現了“十連增”；棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產品生產全面發展；農民人均收入增速連續四年超過城鎮居民，實現了“十連快”；農村改革向縱深推進，民生改善有新的進展。“農穩天下安”，農業農村的發展成就為全面深化改革、保持經濟社會持續健康發展提供了堅實有力的支撐。

來之不易的成績令人欣喜，同時也要堅決防止“十連增”、“十連快”之后對“三農”工作有所忽視、有所放松的傾向。今日之農業絕非離現代化一步之遙，今日之農村遠不是處處富足，今日之農民更不是人人無憂。城鄉二元體制沒有根本破除，農業生產成本持續上升，農戶小規模分散生產困難增多，糧食供需緊平衡還將加劇，“誰來種地”和“地怎么種”的問題越來越迫切，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果也有很多工作要做。農業發展和農村社會正在經歷千年未有之變局，面臨一系列深層次矛盾和體制機制制約，解決好這些矛盾問題，惟有全面深化改革，別無他途。

過去35年，農業農村發展的輝煌成就得益于改革。今天，我們要推進中國特色農業現代化，還是要堅定不移推進市場化改革，繼續破除一切束縛農村生產力的不合理限制，保障權利平等、機會平等、規則平等，放手讓農民進一步去闖市場，發揮他們的創業、創新、創造潛力，促進資源要素的合理配置和高效利用，增強農業農村發展的內生動力。要大膽探索實踐，一方面使市場在資源配置中起決定性作用，另一方面更好發揮政府作用，形成更加協調、更有效率、更可持續的推進機制，促使農業發展方式轉變，構建新型農業經營體系，努力在農業支持保護制度、農村土地制度、農村金融制度以及鄉村治理機制的創新上取得新突破，在現代農業發展上取得新成就，在社會主義新農村建設上取得新進展。

全面深化農村改革的任務艱巨、事關全局。既涉及農業生產方式的變革、農村生產關系和上層建筑的調整，也涉及工農和城鄉關系調整，有不少問題復雜而敏感，務必堅持從實際出發，因地制宜，試點先行，蹚出新路，積累經驗；務必充分尊重農民意愿，維護農民權益，保護好基層的改革積極性與創造性；務必積極而又慎重，堅決而又不蠻干，膽子要大、步子要穩，一步一步走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。