城鎮(zhèn)化須尊重農村主體性

城鎮(zhèn)化過程中的人為干預，必須圍繞建構城鄉(xiāng)良性互動關系來進行，重構農村主體性。

春運又到了。每年這個時候，農民工群體在城市與農村之間的季節(jié)性往返大遷徙，成為中國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的真實注腳。

從世界各國的城鎮(zhèn)化過程看，城鄉(xiāng)關系失衡為大多數國家所普遍經歷，一些國家也曾因為處之不當而落入“發(fā)展陷阱”。就我國而言，由于歷史、國情等多方面原因，城鄉(xiāng)關系失衡比較突出，城鄉(xiāng)二元樣態(tài)呈現出“中心（城市）—邊緣（鄉(xiāng)村）”的結構。這不只體現在城鄉(xiāng)物理空間上的隔離，還體現在城鄉(xiāng)居民社會空間上的分殊，尤其是城鄉(xiāng)居民存在的發(fā)展機會、社會福利差別。

在這種情況下，很難不會產生“寧要城市一張床，不要農村一間房”的遷徙選擇，也就很容易產生將城市視作高于農村的區(qū)位空間的價值預設，由此造成了“傳統—現代”的二元敘事思維定勢：農村是自然經濟，城市是市場經濟；農村是倫理社會，城市是法理社會；農村是落后地帶，城市是先進文明……這種典型的城市中心主義思想，不僅將落后、貧困的標簽貼在農村文明上，導致農村生活被污名化，還固化進一些基層治理者的腦海中，農村被綁縛到了城市擴張的戰(zhàn)車上，成為予取予奪的對象。

一些地方此前強推的所謂城鎮(zhèn)化，非但沒有解決城鄉(xiāng)失衡，反而埋下擴大城鄉(xiāng)失衡的隱患。以土地流轉推進農業(yè)規(guī)模化生產變成了“圈地”；鼓勵工商業(yè)資本下鄉(xiāng)促進農業(yè)產業(yè)結構調整，變成了工商業(yè)“圍剿”農業(yè)；人的城鎮(zhèn)化變成了農民“被上樓”的“造城”運動等。于是，城市更顯強勢，農村更顯頹勢。在城市中心主義理念指導下，城鎮(zhèn)化被賦予了過多的功利色彩，新農村建設與城鎮(zhèn)化的有機聯系被割裂了。

中央明確強調，推進城鎮(zhèn)化是解決農業(yè)、農村、農民問題的重要途徑，推動新型城鎮(zhèn)化要與農業(yè)現代化相輔相成。這不僅闡明了中央對城鎮(zhèn)化的理性認識，也從頂層設計層面對解決城鄉(xiāng)關系失衡問題作出部署。農村不能在城鎮(zhèn)化大潮中淪為側畔沉舟，城鎮(zhèn)化也并非是為了進一步突出城市在現代化中的支配地位。

因此，糾正城市中心主義偏見，解決城鄉(xiāng)失衡問題，理應成為當下各地城鎮(zhèn)化政策設計的邏輯支點和現實愿景。中央城鎮(zhèn)化工作會議為矯正城市中心主義觀念提供了原則遵循和路徑方法，比如堅持以人為核心，充分尊重農民意愿，比如保留村莊原始風貌，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，等等。事實上，在價值評判上也應更加尊重農村的主體性，注重農村社會結構和農民觀念的現代化，視農村社區(qū)為整個社會構成的有機組成部分，肯定農村社區(qū)的生活意義。

城鎮(zhèn)化作為一個自然歷史過程有其自身的規(guī)律，人們可以在探索其內在機制的基礎上預先作出規(guī)劃和應對。城鎮(zhèn)化過程中的人為干預，必須圍繞建構城鄉(xiāng)良性互動關系來進行，從體制和福利層面提供助力，尊重農村主體性，從而孕育一個既有城市性又不失農村性的完整文明系統。

（作者為中央財經大學社會學系教授）