嚴防用人失察，需杜絕制度空轉

近日，中組部印發了《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》，提出“十嚴禁”、“五一律”，劍指用人失察，加強干部選拔任用工作監督。旨在通過嚴格的問責機制，遏制選人用人不正之風，使“問題官”淘汰出局，讓好干部脫穎而出。

為政之道，貴在用人；用人之要，唯在察舉。然而近年來一些地方違規用人問題仍時有發生，跑官要官、拉票賄選、買官賣官等不正之風屢禁不止，“裸官”、“火箭提拔”、“帶病提拔”等現象也曾一度讓公眾莫衷一是。以往教訓表明，從舉薦不當，到考察失真，從長官意志拍板，到監督機制失靈，在干部選任的關鍵環節上，集體負責變成了“集體不負責”，問題的關鍵便在于徒有“失察追責”這一“總體框架”，卻缺乏可操作的失察追責細則。以至于制度空轉，最終淪為擺設。從這個意義上講《意見》的出臺讓失察追責有了操作性，將問責機制落到了實處。

防止制度空轉，關鍵在于執行。早在漢代，中國法定的官員選拔制度“察舉制”，就特別規定察舉失實，主官需擔責；北宋時，“八行取士”同樣規定了察舉失實的追責問題。但最終還是難免發生“舉秀才，不知書。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞”這樣的現象。這些年，我國在干部管理上不可謂不重視，也出臺了不少制度規定，但還是問題不少。除了制度本身需要不斷完善，執行中失之于軟、失之于寬是重要因素。執行是制度的生命，如果缺乏應有的執行力，再完美的制度也將成為一紙空文，形同虛設。

徒法不足以自行。要維護制度的權威性、嚴肅性，就必須提防“破窗效應”，對吏治腐敗發現一起、查處一起，讓組織人事紀律真正成為“帶電高壓線”。用制度的剛性約束力產生倒逼機制，遏制并根治選人用人領域的作風之弊，行為之垢。