反腐敗必須破除體制機制障礙

近日，中央紀委研究室在中央紀委監察部網站就十八屆中央紀委三次全會精神進行解讀。中央紀委研究室指出，體制障礙是最大的障礙，機制缺陷是根本的缺陷。總結起來，影響反腐敗成效的問題主要是反腐敗機構職能分散，形不成監督合力，有些案件受到各種因素的影響難以得到堅決查辦，有的地方腐敗案件頻發卻追究責任不力。歸根到底，這都是體制機制方面的問題。（2月3日中國新聞網）

體制障礙是反腐的最大障礙。中紀委這一論斷，一語中的、一針見血。反腐工作要不斷向縱深推進，要對腐敗分子形成強大的威懾力，要以實實在在的成效取信于民，必須破除體制機制障礙。

基層紀委書記常有這樣的苦衷：上級紀委說他工作做得好，反腐有力度、有成效；同級黨委書記卻說他把干部弄得人心惶惶，影響了地方經濟發展。因而，不少基層紀委書記時有牢騷：到底該聽哪個婆婆的呢？

基層紀委書記確實難當，你在當地真的想干事，不但要得罪當地干部，還要面臨當地“一把手”的“興師問罪”。如果在其位不干事，既對不起上級紀委，更對不起黨和人民，也對不起當地干部和“一把手”。

既然是紀委書記，就不能忘記自己的職責，就必須行使紀律監督職能，就必須對腐敗分子“零容忍”，否則就是失職和瀆職。然而，懲處腐敗分子，除了紀委主動作為，黨委、檢察院和法院還必須給予大力支持，其中任何一個環節尤其是黨委這個環節“放水”，紀委的工作都將功虧一簣。

懲處腐敗分子，必須落實“兩個為主”：一是查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。二是各級紀委書記、副書記的提名和考察，以上級紀委會同組織部門為主。

以前，不少地方紀委發現當地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，都必須先向同級黨委報告，在得到主要領導同意后才能進行初核或查處。這樣一來，當地黨委完全可能找出影響經濟發展、“家丑不可外揚”等種種借口，把大事化小、小事化了，一定程度上包庇和縱容了腐敗分子。如果案件線索處置和查辦必須同時向上級紀委報告，上級紀委同時知情，那么就會對地方黨委形成制約，就不能輕易放棄對案件的查辦。另外，紀委書記、副書記是一級紀委的主要領導，他們的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，有利于強化他們同上級紀委的溝通和聯系，有利于他們更加大膽地履行監督職責。

要讓腐敗分子無處藏身，還必須落實“兩個全覆蓋”：一是全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理；二是改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。

腐敗分子，人人喊打，不管是“老虎”還是“蒼蠅”，發現一個打一個固然不錯，但治標不治本，屬于頭痛醫頭腳痛醫腳。只有不斷改革創新，破除體制機制障礙，對腐敗“零容忍”，做到反腐全覆蓋，腐敗分子才沒有生存的土壤和空間，領導干部才能真正實現不想腐、不能腐、不敢腐。