治理現代化要有中國風范

當今世界，已進入全球化時代，各國走向現代化的國家治理是必然的、共同的趨勢。在這樣的進程中，國家之間可以相互學習、相互借鑒。正如《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》所指出的，我們要“總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗”。當然，這樣的學習借鑒，絕不是照抄照搬、邯鄲學步。現代化不等于西化，現代化的國家治理之路也不是只有一條路可走，畢竟條條道路通羅馬、支支江河入大海。

在治理理論方面，自上世紀80年代末以來，西方學者提出了新的見解，深化了對治理的認識。西方治理理論對我們而言，具有一定的參考借鑒作用，但千萬不能照單全收。因為按照這樣的理論，國家、政府、執政黨的作用實際上已經不大了。這在發達的西方國家也未必成為事實，更況乎其他。

中國走現代化的國家治理之路，要認清自身的國情。中國仍然是世界上最大的發展中國家，還處在轉型期，經濟、政治、文化、社會、生態等體制改革并沒有完成。在構建國家治理制度體系方面，其核心內涵是要維護執政黨的領導地位；在實現有效的政府治理方面，必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府；在創新社會治理方面，必須著眼于保障最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，確保人民安居樂業、社會安定有序。在當下中國，不應把治理和管理簡單地對立起來，片面地丟棄管理，而是要把管理納入治理體系之中，從治理的需求出發搞好管理，提高管理的水平。

中國的現代化國家治理之路，一定要具有中國特色、體現中國風范。它必然要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，達到保證人民當家作主、增強黨和國家活力、調動人民積極性、擴大社會主義民主、建設社會主義法治國家的目的。

（原文刊于2月7日《中國社會科學報》，有刪節。原題為《以現代化為旨向識解國家治理》）