行政執法，“手電筒”先要照自己

據新華社報道，廣東省修訂《行政執法證管理辦法》，規定行政執法人員須5年一考，同時規定：對“粗暴、野蠻執法”或者未在行政執法證載明的執法區域執法的行為，有關機構可以暫扣其行政執法證，暫扣期限為3個月。情節嚴重的，取消其行政執法資格。被取消行政執法資格的人員，不得再從事行政執法活動。該辦法將于3月1日起施行。

有人曾用“拿手電筒照別人”，來形容目前一些部門和個人的行政執法情況。從全國各地不時爆出的個案來看，盡管近年來糾治措施頻出，效果仍不明顯。諸如違反程序隨意執法、謀取部門個人利益、粗暴野蠻官僚十足等問題依然凸出，拿較為典型的“執罰經濟”為例，有的地方和部門將其作為創收手段，層層下達指標，搞提成獎勵賺得“盆滿缽滿”，卻將自身公信力弄得遍體鱗傷，公眾怨聲載道，這匹脫韁之馬亟待套上籠頭。

此次修訂，可以看作建設法治政府邁出的又一步。去年6月份起正式實施的《廣東省法治政府建設指標體系》明確要求，嚴格落實行政執法人員資格管理制度，杜絕“合同工”、“臨時工”等無執法資格人員上崗執法。這部《指標體系》把“核準行政執法主體資格”視為衡量“法治政府”建設水平的重要尺度。去年底，省內部分地區也明確提出將逐步杜絕“臨時工”執法。現在又對《行政執法證管理辦法》做出修訂，規范愈發詳致，標準更加明確。

具體分析而言，修訂可謂對癥下藥，首先看行政執法人員5年一考，打破“終身制”。有些執法人員，之所以敢庸懶散，很大程度上是因為“鐵飯碗”思維，以為自己只要邁進機關的大門，便一勞永逸了。五年一考、全省統考，就可以最大限度上把好素質關，讓濫竽充數的“南郭先生”早日現形；再看“取消其行政執法資格”這道緊箍咒，公允而言，對于一些個案，野蠻執法的結果并非雙方所愿，執法者有責任，被執法的對象有時也難辭其咎，但是也不排除與一些執法人員作風簡單粗暴、遇事莽撞有關，現在予以嚴格規制，就可以減少一些不必要的沖突。俗話說得好，打鐵還需自身硬。行政執法最大的威信，來自于知法守法，這是需要不斷普及的常識。

（李光金）