“張王會”推進兩岸政治爭議軟著陸

2月11日，國臺辦主任張志軍與臺灣陸委會主任委員王郁琦在南京正式會面并交換意見。“張王會”標志著兩岸事務主管部門間的直接對話與溝通平臺的建立，這一突破性進展在兩岸關系發展史上具有轉折意義，是推進兩岸關系全面發展的新起點。

“張王會”回答了一個重要問題，即兩岸關系發展速度的快慢問題。應該說，這是一次民意基礎厚實、水到渠成的訪問，是一次與兩岸關系和平發展進程完全相適應的登陸。臺灣陸委會1月29日公布的民意調查顯示，臺灣民眾對于王郁琦訪問大陸的支持度高達55.8%，認為兩岸事務首長務實討論交流問題，有助于兩岸關系發展者達60.5%。馬英九執政以來，臺灣各界人士對于兩岸關系的發展速度一直持有不同看法。快慢問題的關鍵在于如何找到一把解決問題的心鑰。王郁琦此次登陸，主要解決了臺灣方面關切的“稱謂”問題，使其找到了一個可“自我解釋”的空間。但是，如果對“張王會”的意義一味做擴大化解讀，總在所謂的主權與治權等問題上打轉轉，兩岸關系的發展也很難行穩致遠。

“張王會”是國民黨2008年重新執政以來，馬英九當局努力爭取與大陸進行良性互動所取得的重要成果。從過程來看，6年來兩岸在相互理解與尊重基礎上建立起來的政治互信十分關鍵。更重要的，這是一個在堅持“九二共識”基礎上實現的訪問。陸委會表示，有超過五成的民眾認同在“九二共識”基礎上安排王郁琦訪問大陸，這是必須加以肯定的。這一基礎一旦受到損害，兩岸事務主管部門間的制度化聯系與對話溝通也必然會受到影響與沖擊。

“張王會”作為兩岸關系發展的新起點，必將使兩岸間的互動出現新形勢和新特點。首先是直接溝通平臺的建立有助于兩岸的建設性對話。兩岸事務主管部門間的溝通與協調，具有承上啟下的重要功能，將會成為兩岸對話機制中不可或缺的重要組成部分。這一機制將可以確保兩岸間信息傳遞的正確性、對話的權威性和溝通的有效性。其次是兩岸間的政策互動會更趨重要，兩岸關系將會在雙方的政策博弈中曲折前行，制度化建設將會成為雙方關切的重點。兩岸政策互動的核心，應是共同考慮如何建立一個規范兩岸關系和平發展的規則與框架。第三是解決兩岸深水區的問題將會逐步提上議事日程。臺灣的總需求與大陸的總供給之間的矛盾，不可避免地要碰觸到兩岸固有的政治難題，這是兩岸事務主管部門必須要直面的問題。這一機制未來或許能夠成為兩岸政治爭議軟著陸的重要平臺。

“張王會”的順利實現，展示了兩岸決策層積極推進兩岸關系和平發展的政治決心。今后的關鍵，是要看這個機制在后續對話中能否實現靈活與高效運作。在新形勢下，負責兩岸事務的主管部門應進一步展現執行力，堅定推行更加積極和具有創造性的兩岸政策，推動兩岸進一步增強政治互信，這樣才能為解決深水區的問題創造條件，逐步改善兩岸政治與經濟關系發展的不平衡狀態，推動兩岸關系走上一條更為穩健、更可持續的和平發展道路。

(作者是中國社會科學院臺灣研究所所長)