“真空地帶”，尤需順勢(shì)而為

在影響全球格局的權(quán)力“大盤”中，新興市場國家的分量正在加大。盡管這些國家還處于能力適應(yīng)與相互協(xié)調(diào)的階段，但它們不再是被動(dòng)適應(yīng)與接受，而是開始更主動(dòng)地行使自己的權(quán)利

新年伊始，“真空地帶”的說法就頻繁出現(xiàn)在一些對(duì)國際局勢(shì)的預(yù)測中。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志在展望2014年的評(píng)論中斷言，凡是美國退縮的領(lǐng)域和地區(qū)，都出現(xiàn)了“不健康的真空”。

憂慮在不斷加重。當(dāng)美國總統(tǒng)奧巴馬確認(rèn)，以美國為首的北約軍隊(duì)今年年底前將從阿富汗撤出，華盛頓的視線似乎也更多投向一些棘手的國內(nèi)事務(wù)。長期依賴美國“領(lǐng)導(dǎo)力”的西方國家感到了不安。這是對(duì)華盛頓退縮的不安，也是對(duì)自身權(quán)力可能日趨弱化的不安。

美國的退縮并非2013年才開始。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅奇所講，長期以來，美國戰(zhàn)略真空和短期主義危險(xiǎn)已經(jīng)存在。退縮的根本原因是力量的變化。無論這一變化最后會(huì)以何種形式完成，有一點(diǎn)可以肯定，美國進(jìn)入了一個(gè)調(diào)整期。華盛頓將根據(jù)自身實(shí)力的變化，不斷確立更能確保自身利益的全球戰(zhàn)略。

作為全球軍事經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的國家，華盛頓的調(diào)整意味著，它會(huì)把一些責(zé)任逐步轉(zhuǎn)移和推給別的國家。在現(xiàn)有體制下，美國國內(nèi)政治的較勁也會(huì)使這個(gè)國家未來的決策更加內(nèi)向。美國在一些重大國際問題上，將更多受制于其國內(nèi)政治力量博弈的束縛。

從這一角度看，“真空地帶”的觀點(diǎn)，本質(zhì)上代表的是西方對(duì)權(quán)力轉(zhuǎn)移的思考。建立在以美國為主導(dǎo)的現(xiàn)存體系基礎(chǔ)之上的這一思考，反映了西方對(duì)國際問題的基本認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。也從另一側(cè)面折射了未來國際治理機(jī)制調(diào)整與改革的難點(diǎn)所在。從這個(gè)意義上說，西方國家真正惶恐不安的原因是長期以來對(duì)美國主導(dǎo)的習(xí)慣性依賴。當(dāng)不能將期望寄于美國的超強(qiáng)實(shí)力及其帶來的獨(dú)家話語權(quán)，而是要更多依靠同新興市場國家的合作，形成新的解決地區(qū)和全球問題的機(jī)制時(shí)，種種困惑隨之而來。

其實(shí)，“真空”只是一個(gè)假象。在影響全球格局的權(quán)力“大盤”中，新興市場國家的分量正在加大。盡管這些國家還處于能力適應(yīng)與相互協(xié)調(diào)的階段，但它們不再是被動(dòng)適應(yīng)與接受，而是開始更主動(dòng)地行使自己的權(quán)利。全球經(jīng)濟(jì)治理正出現(xiàn)一種更加公正、合理的新平衡，未來世界的發(fā)展及治理也更加需要新興市場國家的參與。

權(quán)力沒有出現(xiàn)真空，而是一些權(quán)力退縮了，一些權(quán)力伸展了。這是既有治理理念與治理方式向新的治理理念和治理方式轉(zhuǎn)換的敏感時(shí)期，其過程充滿利益博弈和觀念的碰撞。考驗(yàn)在于，今后世界上的事情不可能只由少數(shù)幾個(gè)國家說了算，但新興市場國家在更積極參與治理的基礎(chǔ)上，也需要承擔(dān)更多的責(zé)任。

西方國家需要積極順應(yīng)全球格局的改變，通過與新興市場國家更積極地互動(dòng)與合作，更多地為全球治理的調(diào)整輸送正能量，或許才能在世界舞臺(tái)上重新找到與自己分量相符的可靠地位，找到對(duì)世界的未來更有信心的感覺。

新興市場國家需要不斷提升治理與合作的能力與水平，在堅(jiān)持基本國際準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，推動(dòng)熱點(diǎn)問題解決，構(gòu)建更為合理公正的國際秩序，為全球和平、穩(wěn)定、發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

世界上從來沒有真正意義上的“真空地帶”，如果一定要以此警示當(dāng)前正處于敏感過渡期的國際社會(huì)，那么有必要強(qiáng)調(diào)一下，順勢(shì)而為才是大智慧，才有現(xiàn)實(shí)感。