審批“長征圖”就是改革“施工圖”

繼去年廣州兩會上曹志偉委員展示“審批長征圖”并引發一場全市審批流程改革后，海南省人大代表邢詒川在海南“兩會”上也“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”。長達5頁的A3紙張，詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續，需經過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經272個審批日。（2月16日《新京報》）

透過邢代表的“長征圖”，不難發現制約和影響行政審批服務效率有四大因素：

一是審批主體多。比如規劃報建必須經過８個政府部門，每個部門都派人到現場查看。相關部門各自為政，相互鉗制，分批分次到現場查看，企業僅僅接待報建和驗收的人員就達10多次；二是審批程序冗長。具體到每一個部門，具體經辦人、分管領導、主要領導，一環扣一環，執行起來像作羅圈揖。反復送審修改再送審，流程要重新再走一遍；三是審核要求繁瑣，需要材料及具體要求整得人一頭霧水；四是服務收費貴。審批服務收費的政策依據多且雜，一些無名目的收費夾雜其中，難分真假，難言合理。

從某種角度來說，行政審批“長征圖”是政府改革的“作業圖”，去冗瘦身，減量提質，應當對癥下藥，標本兼治。

首先是推動政府職能轉變，進一步簡政放權，把那些可由市場調節和法治管理的職能，分離出去，縮回政府伸長的手。其次，推進政府機構改革，削減行政審批事項，實現精兵簡政。第三，完善公共治理結構，推動政府由管理型向服務型轉變，把更多的社會關系交給社會自我管理，更好地服務社會。