“違紀違法人數(shù)呈上升趨勢”的警示

近日，駐住建部紀檢組監(jiān)察局對住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2013年違紀違法情況進行通報。通報指出，違紀違法人數(shù)呈上升趨勢，貪污賄賂問題仍然突出。

十八大之后，新一屆中央領(lǐng)導集體密集發(fā)聲反腐，多地反腐提速，既打“老虎”也打“蒼蠅”。據(jù)中央紀委監(jiān)察部披露，去年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案件數(shù)同比增加11.2%，共有182038人因信訪舉報受處分，30420名黨員干部因違反八項規(guī)定被處理，31名中管干部被立案檢查，21464名黨政領(lǐng)導干部被問責。

如此大的反腐力度，按說，對腐敗行為是極大的震懾，然而，從駐住建部紀檢組監(jiān)察局披露的情況來看，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)腐敗問題仍然很突出。這究竟是因為2013年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的反腐力度不夠，還是因為住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)本身就是腐敗高發(fā)地，所以腐敗問題多發(fā)易發(fā)？

從腐敗主要表現(xiàn)來看，說明三個問題：一是反腐力度似乎還不夠。盡管從中央到地方對“老虎蒼蠅”一起打，但還是沒有成功遏制住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的腐敗氣焰。二是違法違紀的面很廣，包括領(lǐng)導干部、基層單位人員、事業(yè)單位人員等。三是違紀違法出現(xiàn)新的形式和手段，說明針對高壓反腐出現(xiàn)了很多對策。

去年7月，中央紀委有關(guān)人士就指出，十八大以來，已經(jīng)公開報道的六七件省部級案件中，大部分都與開發(fā)商有利益往來。盡管去年反腐力度前所未有，但由于沒有把房地產(chǎn)行業(yè)作為重點，所以違紀違法人數(shù)仍然呈上升趨勢。

駐住建部紀檢組監(jiān)察局通報的結(jié)果的警示之一是，打“老虎蒼蠅”要針對腐敗高發(fā)領(lǐng)域主動出擊、重點打擊，比如，很多事實證明房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗問題多，應(yīng)該針對這個領(lǐng)域拿出特別的反腐措施，例如：率先公開住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)官員的財產(chǎn)等。

警示之二，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的制度籠子還沒有編制完善。該系統(tǒng)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、房地產(chǎn)管理等方面多部法律法規(guī)，既然“違紀違法人數(shù)呈上升趨勢”，說明現(xiàn)有的制度籠子還沒有關(guān)住很多權(quán)力。那么，盡快完善這個系統(tǒng)的法律法規(guī)，讓制度籠子密不透風，對有關(guān)立法機關(guān)而言是很緊迫的一項工作。

駐住建部紀檢組監(jiān)察局表示，按照中央提出的“用制度管權(quán)管事管人”的要求，全方位編織制度的籠子。但是，即使籠子本身編制得再密，如果不把籠子的“鑰匙”管好，即便籠子再密很可能還有漏洞，即“鑰匙”在誰手里很關(guān)鍵。

警示之三，針對腐敗新形式新手段，反腐部門要“道高一丈”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)腐敗究竟出現(xiàn)了哪些新形式新手段，有關(guān)部門并沒有公開。應(yīng)公開這些新形式新手段，以便各級反腐部門設(shè)計相應(yīng)對策。只有反腐“道高一丈”，腐敗變化路徑才有可能被圍堵，否則就會陷入貓鼠游戲。

盡管“違紀違法人數(shù)呈上升趨勢”出現(xiàn)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)，但不等于其他系統(tǒng)沒有這個問題。“違紀違法人數(shù)呈上升趨勢，貪污賄賂問題仍然突出，反腐倡廉形勢依然嚴峻”提示我們，不能停留在現(xiàn)有的反腐成績上，反腐工作還要加碼。只有反腐持續(xù)發(fā)力，多用治本之策，腐敗才不會“抬頭”。

馮海寧（北京 編輯）