確保網(wǎng)絡(luò)安全各國加強頂層設(shè)計

德國總理默克爾日前發(fā)表強硬講話表示要“自建歐聯(lián)網(wǎng)”，有輿論將此解讀為德國抗議美國監(jiān)聽的“實質(zhì)性表態(tài)”，其實這是德國意欲保護(hù)本國網(wǎng)絡(luò)安全，或贏得法國等支持確保歐洲數(shù)據(jù)安全的一個戰(zhàn)略構(gòu)想。

近年來隨著網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，世界各國紛紛采取措施構(gòu)筑抵御外部信息入侵的堅固屏障。這其中既有技術(shù)層面的更新升級，更有從戰(zhàn)略高度的謀篇布局、頂層設(shè)計，比如設(shè)立網(wǎng)絡(luò)司令部等更高層級的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。

在這方面，美國差不多又走在世界的前面。早在2009年，美國總統(tǒng)奧巴馬就表示要成立白宮網(wǎng)絡(luò)安全辦公室，其負(fù)責(zé)人將協(xié)調(diào)相關(guān)國家機構(gòu)制定出美國的網(wǎng)絡(luò)安全政策，并向國家安全委員會和國家經(jīng)濟(jì)委員會匯報工作。一年之后，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部正式成立并投入運作，并實行總統(tǒng)報告制，任何行動須得到總統(tǒng)的批準(zhǔn)。這一定程度上也意味著“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”在世界打響。

不只美國，近年來就如何提高網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)對能力，也成為俄羅斯的一項重要議題。2013年1月普京曾簽署總統(tǒng)令，責(zé)令俄聯(lián)邦安全局建立國家計算機信息安全機制用來監(jiān)測、防范和消除計算機信息隱患，具體內(nèi)容包括評估國家信息安全形勢、保障重要信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全、對計算機安全事故進(jìn)行鑒定、建立電腦攻擊資料庫等。俄羅斯副總理羅戈津還宣布，俄國防部已于2013年3月前完成組建網(wǎng)絡(luò)司令部的研究，并將在此后一段時間內(nèi)正式組建。

英國2009年出臺了首個國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，成立了網(wǎng)絡(luò)安全辦公室和網(wǎng)絡(luò)安全運行中心，旨在協(xié)調(diào)政府部門之間的關(guān)系，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全工作，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)空間安全。時任英國首相布朗在頒布該項戰(zhàn)略時，將網(wǎng)絡(luò)安全與歷史上英國的重要安全政策放在了同等位置上。

法國于2009年7月成立了國家級信息安全機構(gòu)——國家信息系統(tǒng)安全辦公室，這是法國逐步加強信息系統(tǒng)保護(hù)能力的重要一步。該部門設(shè)立了24小時網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)中心，加強對重要行政機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全警戒，并對信息攻擊來源進(jìn)行偵查，通過技術(shù)手段加強防范措施。一個名叫“蘭波”的安全電話網(wǎng)絡(luò)，確保法國4500個重要的公共機構(gòu)和應(yīng)急中心之間進(jìn)行信息交流與保護(hù)。除此之外，該部門還向運營商、企業(yè)、個人提供專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全咨詢和建議。

德國2011年2月出臺“德國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”，以保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施為核心，建立了一系列相關(guān)機構(gòu)。根據(jù)該戰(zhàn)略，德國設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全理事會，旨在進(jìn)一步強化政府部門之間以及政府與經(jīng)濟(jì)界之間的合作。同年4月，德國成立國家網(wǎng)絡(luò)防御中心，由德聯(lián)邦信息技術(shù)安全局領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)邦憲法保護(hù)局、聯(lián)邦民眾保護(hù)與災(zāi)害救助局、聯(lián)邦刑事犯罪調(diào)查局、聯(lián)邦警察、聯(lián)邦情報局和聯(lián)邦國防軍共同參與，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府各部門間網(wǎng)絡(luò)安全合作，處理關(guān)于網(wǎng)絡(luò)攻擊的所有信息。

作為中國亞洲鄰國的印度，在這方面也有積極行動。2013年底，印度國防部長安東尼在檢閱印度海軍學(xué)院學(xué)員列隊行進(jìn)時表示，網(wǎng)絡(luò)司令部的成立工作已經(jīng)處于最后階段。他還表示，印度政府以前就有處理網(wǎng)絡(luò)安全事務(wù)的機構(gòu)。韓國國防部官員在2009年也曾透露，將成立“信息安全司令部”，以維護(hù)韓國的國家網(wǎng)絡(luò)安全。

據(jù)《日本時報》報道，日本防衛(wèi)省將于2014年3月組建一支聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)防御部隊，將目前防衛(wèi)省分散的網(wǎng)絡(luò)安全小隊重組。這些小隊在通信指揮部隊領(lǐng)導(dǎo)下控制地面、空中和陸戰(zhàn)隊部隊。新的聯(lián)合指揮部隊預(yù)算為1.419億美元，將為日本自衛(wèi)隊提供一體的24小時網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控、檢查、分析、防御、清理、訓(xùn)練職能。

由此看來，加強頂層設(shè)計，設(shè)立高級別的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，已經(jīng)成為世界各國確保網(wǎng)絡(luò)空間安全的基本共識，有些在實際操作層面已得到落實。

就我國來看，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)和信息安全由于已超越專業(yè)技術(shù)層面，牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定，也成為我國面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、世界上互聯(lián)網(wǎng)使用人口最多的國家，中國也應(yīng)有所警覺和警醒，加快國家互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略布局，以確保我國網(wǎng)絡(luò)安全，并在未來的國際博弈中贏得主動權(quán)。