簡政放權，兩個輪子都到位才能走穩走遠

2013年全國兩會上,《國務院機構改革和職能轉變方案》獲準實施，新一屆政府作出鄭重承諾——本屆任期內，將國務院各部門1700多項行政審批事項削減三分之一以上。據統計，從去年3月至今年2月底，新一輪行政審批制度改革已完成過半任務。

但簡政放權絕不僅僅體現在行政審批數量的縮減上，更重要的是以此為抓手改善和加強政府管理，創新行政管理方式，增強政府治理能力。正如李克強總理所說：“這次轉變職能，放和管是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。”過去一年，政府部門在“該放的事堅決放開”方面取得了明顯成效，明確了政府的權力邊界，還市場以更多的自主權，釋放了巨大改革紅利。

簡政放權不是讓政府當“甩手掌柜”，而是要在落實放權責任的同時，也落實監管的責任，既防止放不到位，又防止出現監管真空。只有兩個輪子齊頭并進，才能走出“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。而要實現放管結合，很重要的一條就是得加強配套改革，創新監管方式。比如，通過完善行政、財稅、金融體制改革等，實現中央與地方“放、接、管”的有效銜接，充分釋放政策福利，調動經濟活力，從而推動新一輪市場化改革的進程。

今年，簡政放權仍然是全面深化改革的“當頭炮”，并且，隨著改革進程的深入，簡政放權已經由“瘦身”階段進行到了“割肉”階段。一般來說，行政審批先取消和下放的往往是比較容易消減的項目，越往后涉及的利益面越廣、越深，“是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺”，要調整、協調部門之間的核心利益關系不僅非常困難，而且還會引起抵觸。在這種情況下，政府不僅需要有壯士斷腕的決心，更要有言出必行、說到做到的策略。

在此前的國務院廉政工作會議上，李克強在談及進一步簡政放權時再次強調，要完善和創新監管要重規則、重機制，特別要建立健全科學的抽查機制、責任追溯制度，規范自由裁量權，防止缺位失位或選擇性監管，堵塞縫隙和漏洞。我們相信，中央政府在簡政放權問題上不僅有決心，也有方法。在接下來的全國兩會上，針對簡政放權問題必將有更加全面深入的研討。我們期待通過各方群策群力，將兩個輪子打磨得更圓更到位，讓簡政放權走得更穩更遠。