成立國家城管局是“書呆子提案”

今年全國兩會，江蘇代表將聯名提交議案，建議制定《中華人民共和國城市管理法》。議案建議，現在各地的城管“每人一把號，各吹各的調”，建議成立國家城市管理總局作為主管部門，與住建部“兩塊牌子、一套班子”。 3月4日《現代快報》

城市的管理工作，的確是一項繁冗的工作，但只要各部門把“愛踢皮球 ”的壞習慣改掉，何愁工作無法完成。例如，公安部門增加執勤點抑或加大巡邏力度，工商管理部門做好商品交易的監管，交管部門多去“馬路辦公” ……只要各部門走出辦公室，領走各項職能，城市自然可以順暢地運作。

時下，城市管理工作面臨的問題是，人手足夠，但是都杵著不干活。設立國家城市管理局，顯然是一種不科學的做法。果真如議案中所說的那樣設立城市管理局，看似可以消除城管部門“越權、非法”的嫌疑，但是對城市管理工作非但毫無幫助，反而會出現“權力打架”、“職責互推”的情形。因為參照現在城管部門所履行的職能，只要是轄區內的問題，它似乎都可以插上一腿。那么遇到問題的時候，到底聽誰的？另外，一項工作由多頭負責，職能部門難免犯起踢皮球的老毛病。比如民眾遇到假冒偽劣產品，撥打12315的時候，接線員要是來一句“請去找城管”，豈不是要鬧出笑話。

這樣的議案，要是背后擁有民意的支持，倒也有存在的邏輯。問題是“城管”的形象早就無法修復了，打開搜索引擎，輸入“城管打人”幾個關鍵字，出現了諸多的負面新聞。瀏覽國內著名的幾個論壇，民眾對城管的“怨氣”一覽無余，既然如此，代表為何逆民意而為。

現在的兩會代表經常會有這樣的抱怨，不提議案，民眾責備不作為，提了議案，又往往會成為被攻擊的靶子。這些代表是不是也應該反思下，有沒有意識到自己是民意的代表。專業的意見也應當去尊重民意，況且設立國家城市管理總局的提案很難說得上專業，根本就不符合管理學的相關理論。

做好城市管理工作，關鍵在于職能部門站好位置。新設立一個城市管理局，不僅毫無意義，而且極有可能出現冗員冗官的狀況。