中小學招生“潛規則”是如何煉成的？

《廣州市中小學校招生考試違規行為處理辦法（試行）（征求意見稿）》昨日向社會公開征求意見。廣州市教育局方面介紹，該辦法對各種招生“潛規則”和“擦邊球”做出明確界定，嚴重違規的校長將會被解職。

這一次出臺的新辦法，亮點在于明確列舉了14種違規行為，確實把各種花招摸了個底朝天。我相信，一些校長看了新規肯定得捏把汗，自己學校有沒有，恐怕只有他們自己清楚。

然而，教育局摸底摸得如此“接地氣”，反而讓人有個疑問，既然已經如此了解這些違規手段，為什么這些硬骨頭還是很難啃掉？除了監督力量不足等客觀原因外，還可能有更深層次的原因。

有人說，中小學招生要逐漸淡化考試這一評價方式已達成共識。其實這句話并不全對，我想一定有一些學校和家長，并不認可這一說法。不考試了，家長怎么辨別孩子是不是用功，學校怎么錄取學生呢？一方面，家長們還是想讓自己的孩子進入更好的學校；另一方面學校也想招收素質更高的學生，這都是人之常情。一旦雙方形成默契，這些“潛規則”便應運而生，單靠教育部門的三令五申，恐怕無法冷卻雙方的“干柴烈火”。

當然，反對這些違規行為是必須的，但在重罰之余，更該看到深層次成因。其一，社會競爭的心態仍然高漲，哪怕是在強調教育公平的中小學階段，家長也不甘讓孩子“輸在起跑線上”。其二，學校之間的優劣差別客觀存在，用行政命令規定家長們不準這山望著那山高，有關系可走的家長不會乖乖就范。

厘清了這兩點之后，我們才可能對癥下藥，從根本上鏟除潛規則形成的土壤。在社會心態方面，需要破除唯分數論選拔人才的觀念，但這種轉變是一個長期過程，急不來，當下我們能做的是大力促進教育公平，盡量縮小中小學階段各校之間的師資、硬件差距。義務教育發展不均衡，與公共資源投入不公密切相關。以資源投入論，少數名校獲得政策、資金傾斜，普通學校則沒這么幸運；在績效評價上，不妨看看很多學校掛在門口的各種牌匾，有多少與學生成績完全脫鉤了？

看到教育部門三番五次強調招生公平，也確實提出了有針對性的對策，應感到欣慰。但政府除了要大力打擊違規現象外，更該反思造成違規現象的背后原因，只有正本清源才能釜底抽薪。（張漲）