對等公平便利地推進中歐雙向投資

近年來，中歐雙向投資呈快速良性增長之勢。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2013年，歐盟對華直接投資65.2億美元，同比增長21.9%；同期中國對歐盟直接投資36.2億美元，增加6.2%。截至2013年底，歐盟對華累計投資超過900億美元；中國對歐盟累計直接投資也已經(jīng)超過了350億美元。去年11月12日，中歐正式啟動投資協(xié)定談判，未來的中國對外投資或?qū)⑦M入“歐洲時段”。對此，中歐政府可從四個方面為促進雙向投資保駕護航。

第一，雙向平等開放市場。客觀地講，歐洲一方面期待中國增加對歐投資，同時又覺得這對他們是一種威脅。歐盟對外關(guān)系委員會一份報告稱，中國在“搶奪”歐洲。不少中國投資項目在歐都遭遇準入問題。因此，雙方都應(yīng)公正平等地看待對方，尊重對方的利益關(guān)切，在吸引投資和保障其對各自經(jīng)濟影響中尋求平衡。雙方要依照實際情況共同努力，逐步提升投資自由化水平并消除投資限制。

第二，完善制度化框架，嚴格遵守多邊貿(mào)易投資規(guī)則。應(yīng)從全球化的角度出發(fā)，不斷推動多邊法規(guī)、標準一體化，為企業(yè)間相互融合創(chuàng)造條件。維護世貿(mào)規(guī)則，在規(guī)則約束下，努力創(chuàng)造互利雙贏的投資環(huán)境。政府層面和企業(yè)之間都可建立相關(guān)對話機制，當出現(xiàn)問題時能夠及時開展有針對性的對話，避免發(fā)生摩擦。

第三，以創(chuàng)新領(lǐng)域為切入點開發(fā)互惠合作項目。歐盟2020戰(zhàn)略和中國“十二五”規(guī)劃，都提出要在創(chuàng)新經(jīng)濟的推動下，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。雙方應(yīng)攜手抓住機遇，鼓勵企業(yè)在高端制造、新能源、生物醫(yī)藥、海洋及空間等高新領(lǐng)域開展投資合作，在更高層級上促進中歐經(jīng)濟的充分融合。

第四，政府提供服務(wù)，企業(yè)積極參與。政府應(yīng)以“平臺搭建者”和“信息傳遞者”的身份，為企業(yè)做好“后勤”。尤其對于中國方面，我們的企業(yè)走出國門的時間尚有限，對外投資缺乏成熟的經(jīng)驗指導，對歐洲的法規(guī)、制度了解不全面，近年來投資失敗的案例也屢見不鮮。政府應(yīng)發(fā)揮引導作用，幫助企業(yè)熟悉投資國商業(yè)環(huán)境，以國際化視野與歐洲企業(yè)接軌，并注重社會責任，維護良好的企業(yè)形象。

（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所 李超）