住房信息聯(lián)網(wǎng)要不要留下“緩沖期”？

改革既要大刀闊斧、一往無前，也要找到切實可行的辦法，才能突破既得利益格局的羈絆，啃下阻礙和抵制改革的“硬骨頭”。住房信息聯(lián)網(wǎng)客觀上留下一個“緩沖期”，正是積極穩(wěn)妥推進改革的一個現(xiàn)實注腳。

最新發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2015年）》提出，建立以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進部門信息共享，2020年前實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)。輿論普遍認為，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)住房信息聯(lián)網(wǎng)，有助于核查官員的灰色房產(chǎn)，是加強反腐的有力武器，但這一制度要花6年才能建成，不是由于技術(shù)原因，更多在于既得利益群體的阻礙。

公眾對以住房信息聯(lián)網(wǎng)助力反腐斗爭的期待由來已久。全國住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作啟動于2010年。2011年住建部提出，2012年底40城市建成本地數(shù)字化住房個人信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)與住建部聯(lián)網(wǎng)。但這項工作去年上半年才基本完成，目前各地正加緊將以前紙質(zhì)的住房個人信息錄入信息系統(tǒng)。國土部負責(zé)人在今年全國“兩會”上表示，6月前將出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，建立不動產(chǎn)部際聯(lián)席會議制度和不動產(chǎn)信息共享平臺。近日召開的不動產(chǎn)部際聯(lián)席會議第一次會議提出，用3年時間全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度……從住房信息聯(lián)網(wǎng)工作啟動到制定不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，從建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度到實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，其間的進展與停滯、推動與反復(fù)、觀望與阻撓、博弈與消解，雖然大多不見于正式的場合，但公眾仍然能有所感知，并深切體會到這項改革觸及的現(xiàn)實難題。

按業(yè)內(nèi)人士的說法，住房信息聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)上并不復(fù)雜，將紙質(zhì)信息錄取數(shù)據(jù)雖然十分龐大，但不能成為一拖再拖的理由。江蘇省一名地方房產(chǎn)局官員表示，地方出于種種原因不配合甚至抵制，是全國住房信息聯(lián)網(wǎng)一再“難產(chǎn)”的主因。具體而言，一些地方之所以不配合甚至抵制，主要是因為已形成對土地財政和房地產(chǎn)市場的高度依賴，擔(dān)心住房信息聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致樓市下滑，影響地方財政收入。另一方面，人們更關(guān)注的是，某些官員由于擁有來源不明的房產(chǎn)，擔(dān)心住房信息聯(lián)網(wǎng)令自己的灰色房產(chǎn)浮出水面。不難推知，這些官員也是阻礙、抵制住房信息聯(lián)網(wǎng)的力量，其中有的官員在重要部門和核心崗位任職，他們明里暗里的態(tài)度與作為，也是全國住房信息聯(lián)網(wǎng)“難產(chǎn)”的一個主要原因。

從這個意義上說，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)工作一再往后推延，也就為消化困難、化解矛盾留下了一個緩沖期。在地方政府層面，中央要求各地加快轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，當?shù)胤秸畬ν恋刎斦头康禺a(chǎn)市場的依賴大幅降低，其對住房信息聯(lián)網(wǎng)的抵制情緒也可望大幅降低。而在官員群體的層面，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)留下一個緩沖期，相當于也為某些官員處置灰色房產(chǎn)、“洗白”非法收入留下了一個緩沖期——等到緩沖期結(jié)束，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)完成，官員以房產(chǎn)承載腐敗利益的方式將受到最大遏制。日前有媒體報道，廣東某市國稅局一名官員透露，他自己的房產(chǎn)已經(jīng)處置完畢，他認識的很多官員也已陸續(xù)將房產(chǎn)處置，“誰會等著聯(lián)網(wǎng)后上面查到自己，傻子也不會這么干”。

為地方政府降低土地財政依賴留下緩沖期自然很有必要，然而，為某些官員處置灰色房產(chǎn)留下緩沖期有無必要？官員灰色房產(chǎn)大多涉嫌違法犯罪，理當依法查實追究，但從現(xiàn)實情況看，如果對所有官員的灰色房產(chǎn)進行地毯式追查，不但在操作上難度太大，而且可能引起劇烈震蕩，整個社會將付出難以承受的巨大代價。綜合考量改革的路徑和成本，留緩沖期之舉盡管有“赦免”和“贖買”之嫌，卻不失為消化“存量灰色房產(chǎn)”、解決歷史遺留問題的現(xiàn)實策略。

進入攻堅期和深水區(qū)，改革既要大刀闊斧、一往無前，也要本著實事求是的原則，找到切實可行的辦法，才能突破既得利益格局的羈絆，啃下阻礙和抵制改革的“硬骨頭”。住房信息聯(lián)網(wǎng)客觀上留下一個“緩沖期”，正是積極穩(wěn)妥推進改革的一個現(xiàn)實注腳。