“食藥警察”離“舌尖安全”有多遠

國家將專設食品藥品違法偵查局，以加強打擊食品藥品犯罪的力量，保障國民“舌尖上的安全”。3月29日，在國家食藥監管總局和公安部的聯合發布會上，公安部治安管理局副局長華敬鋒確認了上述消息。

民以食為天，食品藥品安全的問題在近幾年得到越來越多的重視。尤其是去年，食品藥品監督管理總局掛牌，由過去的“九龍治水”變為以農業、食藥監管部門為責任主體的監管新格局，使監管資源得以整合，此次公安部關于設立“食藥警察”的消息，可以視作治理食藥安全頑疾的又一探索。

同時，從國際上食品藥品安全監管的經驗來看，設立“食藥警察”確有必要。如美國食品和藥物管理局雇用了數以千計的醫學、化學和食品工程學博士作技術支撐，還有數以萬計的執法人員巡視于企業生產第一線，他們身著統一制服甚至配有槍支。

而我們的食藥監部門，技術水平和執法能力還遠遠不足，相關人員數量與行政人員出現“倒掛”。據統計，2011年全國食藥監系統擁有行政管理人員5.3萬人，但技術支撐隊伍僅有3萬余人，有專業檢查員資質的只有1.5萬人。這樣一來，容易“以罰代管”、“以罰代刑”，以行政處罰替代刑事司法責任，導致食品藥品制假售假的違法成本降低。從中央到地方，建立一支覆蓋全國、打擊食品藥品違法犯罪行為的專業執法隊伍，值得期許。

需要提醒的是，在簡政放權的大背景下，設立新部門，增加編制和人員，尤須審慎。首先，如何搭臺？細究來看，“食藥警察”更像是原來相關部門職能整合上提出的新概念，公安部治安局的打假處等部門，本就承擔一部分針對食品藥品犯罪的偵查工作。這種情況下，新的執法部門是設在公安部門內，是讓原食藥監管稽查局和公安人員合署辦公，還是賦予食品藥品稽查人員刑事執法權？

其次，搭臺后如何“唱戲”？食藥安全問題之所以舊疾難除，除各部門之間推諉扯皮之外，很大程度上還因為庸懶散，監管觸角伸不到“田間地頭”。如前段時間曝光的農村食品藥品安全亂象，以及日漸增多的互聯網食品藥品制假售假，監管部門總是“慢半拍”，總是跟在“媒體曝光”、“網友揭露”的屁股后面跑。也就是說，比新機制、新部門更重要的是實作風，多一些主動監管，便離“舌尖上的安全”近一點。 （李光金）