美國對華同時(shí)“雙反”敗訴意義深遠(yuǎn)

在日內(nèi)瓦時(shí)間3月27日公布的中國訴美國關(guān)稅法修訂案世貿(mào)爭端案專家組報(bào)告中，中方贏得一項(xiàng)重大勝利，專家組裁定美國商務(wù)部在2006~2012年間對華發(fā)起的25起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查中未能進(jìn)行避免雙重救濟(jì)的稅額調(diào)整，違反世貿(mào)規(guī)則。勝訴意義何在？

最顯而易見的意義無疑是對涉案中國產(chǎn)業(yè)的利好，包括太陽能電池板、輪胎、無縫鋼管、油井管等產(chǎn)品，年涉案金額超過72億美元。畢竟，同時(shí)遭受反傾銷、反補(bǔ)貼兩項(xiàng)重稅，無論中國企業(yè)生產(chǎn)效率如何高超，也無法在美國這個(gè)重要市場上繼續(xù)保持競爭力。何況山姆大叔一貫霸權(quán)主義作風(fēng)，其對華經(jīng)貿(mào)爭端中的指控普遍罔顧事實(shí)，信口開河，“硬傷”累累，對中國商品的雙反稅收富有橫征暴斂色彩。

這個(gè)勝利也給未來中國對美所有出口解除了同時(shí)遭受雙重救濟(jì)不公正重罰的威脅。美國對華反補(bǔ)貼爭端始于2006年10月俄亥俄州新頁（NewPage）紙業(yè)公司要求美國政府對中國紙業(yè)企業(yè)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，并對從中國進(jìn)口的銅版紙課征近100%的反傾銷稅，挑起了爭端。這回世貿(mào)組織專家組裁定美國商務(wù)部在2006~2012年間對華發(fā)起的25起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查中未能進(jìn)行避免雙重救濟(jì)的稅額調(diào)整，違反世貿(mào)規(guī)則，等于說美國對華反補(bǔ)貼以來基本上全部雙反案件均屬違規(guī)，日后也不得重犯，這對于中國企業(yè)在美國市場上的公平待遇至關(guān)重要。

由于美國對二戰(zhàn)之后國際貿(mào)易規(guī)則發(fā)展演變影響力最大，中國對美此案勝訴，也意味著中國出口未來在其它市場遭受雙重救濟(jì)不公正重罰的風(fēng)險(xiǎn)大大降低而接近消除。即使一時(shí)遭受了這種不公正重罰，有此勝訴先例，我們也能很快挽回?fù)p失。須知，反補(bǔ)貼正日益成為對華貿(mào)易保護(hù)主義的熱點(diǎn)，而外國對華反補(bǔ)貼案大多數(shù)是與反傾銷合并進(jìn)行的，最終也往往是同時(shí)征收反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅。2006年10月俄亥俄州新頁（NewPage）紙業(yè)公司對中國銅版紙?zhí)羝馉幎?，就是要求課征反補(bǔ)貼稅外加近100%的反傾銷稅；2013年前三季度外國對華啟動的8起反補(bǔ)貼調(diào)查中，就有6起是與反傾銷調(diào)查合并進(jìn)行。

這次勝訴更向國際貿(mào)易界昭示，即使面對美國，中國在國際貿(mào)易爭端中也有戰(zhàn)而勝之的能力，這有助于遏制其它所有國家未來對華濫用貿(mào)易保護(hù)主義的道德風(fēng)險(xiǎn)。

梅新育（商務(wù)部研究院研究員）